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氣候與自然災(zāi)害

    狀  況

　　全國(guó)基本氣候狀況  2005年，全國(guó)平均年降水量較常年偏多；年平均氣溫較常年明顯偏高；全國(guó)大部地區(qū)年日照時(shí)數(shù)接近常年或偏少。年內(nèi)，中國(guó)雖然沒(méi)有出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重干旱，春季沙塵暴次數(shù)也偏少，但臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇、低溫凍害等災(zāi)害較常年偏重，大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷擊等強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁發(fā)生。總體而言，2005年氣象災(zāi)害接近常年，農(nóng)業(yè)氣象年景較常年好；與上年相比氣象災(zāi)害較重、年景較差。

　　降水分布  2005年，全國(guó)平均降水量631毫米，較常年偏多17.7毫米。除華北地區(qū)北部、西北地區(qū)、西南地區(qū)的西南部以及內(nèi)蒙古等地的年降水量少于500毫米外，其它地區(qū)普遍在500毫米以上。

　　氣溫分布  2005年，全國(guó)年平均氣溫為9.4℃，比常年偏高0.6℃，是1951年以來(lái)第6個(gè)偏高年，與2003年持平，比上年略低，并連續(xù)第9年高于常年平均值。

　　氣候?yàn)?zāi)害  2005年，全國(guó)出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雷擊、龍卷風(fēng)、高溫、雪災(zāi)、低溫凍害等多種氣象災(zāi)害。年內(nèi)，各類自然災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2042億元，因?yàn)?zāi)死亡2475人，屬于災(zāi)害偏重的年份。全年農(nóng)作物受災(zāi)面積3881.8萬(wàn)公頃，其中干旱、暴雨洪澇受災(zāi)面積占總受災(zāi)面積的69%。華南南部出現(xiàn)了嚴(yán)重的秋冬春連旱，云南發(fā)生近50多年來(lái)少見的嚴(yán)重春旱，西北東北部以及內(nèi)蒙古等地發(fā)生夏秋連旱，江南西部、華南西部一度秋旱明顯；西江、閩江、淮河流域及湖北、湖南、四川、遼寧等地發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，渭河、漢江流域秋季出現(xiàn)特大洪水。

　　【旱災(zāi)】  2005年，全國(guó)干旱范圍偏小，損失偏輕。沒(méi)有出現(xiàn)大范圍、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的嚴(yán)重干旱，旱情較常年輕。但華南南部出現(xiàn)嚴(yán)重的秋冬春連旱，云南發(fā)生近50多年來(lái)少見的嚴(yán)重春旱，長(zhǎng)江中下游地區(qū)出現(xiàn)初夏旱，西北東北部以及內(nèi)蒙古等地發(fā)生夏秋連旱，江南、華南一度秋旱明顯。

　　【臺(tái)風(fēng)/熱帶風(fēng)暴】  2005年，8個(gè)臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸中國(guó)，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大、范圍廣、災(zāi)情重，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失為1997年以來(lái)最嚴(yán)重。0509號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”是2005年造成影響范圍最廣、經(jīng)濟(jì)損失最重的臺(tái)風(fēng)。

　　【暴雨/洪水】  暴雨洪澇災(zāi)害較常年偏重，西江、閩江、淮河流域及湖北、湖南、四川、遼寧等地發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，渭河、漢江流域秋季出現(xiàn)特大洪水。

　　【沙塵暴】  2005年春季，全國(guó)共出現(xiàn)5次沙塵暴天氣過(guò)程。最強(qiáng)的一次沙塵天氣過(guò)程出現(xiàn)在4月27～28日，內(nèi)蒙古二連浩特、阿巴嘎旗、滿都拉、錫林浩特出現(xiàn)了強(qiáng)沙塵暴。

　　【雷擊】  2005年，全國(guó)雷電災(zāi)害呈現(xiàn)發(fā)生頻次多、范圍廣、影響大的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)共發(fā)生雷電災(zāi)害1.1萬(wàn)多起，其中，雷擊致人傷亡事故700多起，引起火災(zāi)或爆炸事故200多起，造成建筑物損壞1100多起，引起供電故障2700多起。全年雷電災(zāi)害共造成1300多人傷亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約6億元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元。

　　地震災(zāi)害  2005年中國(guó)共發(fā)生5級(jí)以上地震22次，其中6～7級(jí)地震4次，5～6級(jí)地震18次，大陸地區(qū)13次，臺(tái)灣地區(qū)9次。

　　2005年中國(guó)大陸地區(qū)有11次地震成災(zāi)事件，共造成約208.4萬(wàn)人受災(zāi)，受災(zāi)面積約15039.7平方公里；死亡15人、重傷90人、輕傷777人；造成房屋3457153m2毀壞，543515m2嚴(yán)重破壞，9916280m2中等破壞，10624541m2輕微破壞；地震災(zāi)害總的直接經(jīng)濟(jì)損失約26.3億元。

　　地質(zhì)災(zāi)害  2005年，全國(guó)共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害17751起，其中造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害854起，全年共造成人員傷亡1021人，其中死亡578人，失蹤104人，受傷339人。

　　【滑坡】  全國(guó)共發(fā)生滑坡災(zāi)害9359起，主要分布在福建、安徽、湖北、重慶、陜西、浙江、廣東等省（市）。其中福建省滑坡災(zāi)害最為嚴(yán)重，全省全年共發(fā)生滑坡災(zāi)害5934起，占2005年全國(guó)滑坡災(zāi)害發(fā)生總數(shù)的63.4%。

　　【崩塌】  全國(guó)共發(fā)生崩塌災(zāi)害7654起，主要分布在安徽、福建、浙江、海南等省。其中安徽省全年共發(fā)生崩塌災(zāi)害6445起，占2005年全國(guó)崩塌災(zāi)害發(fā)生總數(shù)的84.2%。

　　【泥石流】  全國(guó)共發(fā)生泥石流災(zāi)害566起，主要分布在安徽、新疆、浙江、四川、遼寧、湖北、陜西等省（區(qū)）。其中安徽省全年共發(fā)生泥石流災(zāi)害333起，占2005年全國(guó)泥石流災(zāi)害發(fā)生總數(shù)的58.8%。

　　【地面塌陷】  全國(guó)共發(fā)生地面塌陷災(zāi)害137起，主要分布在廣東、湖北、山東等省。

　　【地面沉降】  全國(guó)有50多個(gè)城市和地區(qū)出現(xiàn)了地面沉降，地面沉降區(qū)主要分布在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、華北平原和汾渭盆地等地。

　　【地裂縫】  地裂縫主要發(fā)生在河南、陜西、江蘇、湖北、貴州、河北等省，多為地下水開采、煤礦采空及降雨等因素造成。

　　【海水入侵】  海水入侵主要發(fā)生在山東和遼寧兩省。山東省的煙臺(tái)、青島、威海、日照等地區(qū)海水入侵累計(jì)面積達(dá)649平方公里。遼寧省的錦州、葫蘆島、大連等地區(qū)海水入侵累計(jì)面積達(dá)740平方公里，其中大連地區(qū)2005年海水入侵新增面積27平方公里，其它地區(qū)海水入侵面積變化不大。

　　海洋災(zāi)害  2005年，中國(guó)海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）全部受災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失為1949年以來(lái)最嚴(yán)重的一年。風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、溢油等災(zāi)害共計(jì)176次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失332.4億元，死亡（含失蹤）371人。

　　2005年，中國(guó)因風(fēng)暴潮、赤潮和海浪等災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較上年增加約5倍。風(fēng)暴潮災(zāi)害（含近岸臺(tái)風(fēng)浪）造成直接經(jīng)濟(jì)損失329.8億元，死亡（含失蹤）137人，為2005年的主要海洋災(zāi)害；近海共發(fā)生66起因冷空氣浪與氣旋浪造成的沉船與人員死亡海難事故，死亡（含失蹤）234人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.91億元；赤潮直接經(jīng)濟(jì)損失0.69億元；海冰未造成明顯直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　措施與行動(dòng)

　　【防雷措施】  2005年1月，中國(guó)氣象局發(fā)布《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第10號(hào)）、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第11號(hào)）等兩個(gè)部門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范防雷的社會(huì)管理工作。

　　【人工增雨防雹作業(yè)】  2005年，全國(guó)增雨作業(yè)目標(biāo)區(qū)面積約258萬(wàn)平方公里，各地共租用飛機(jī)37架，累計(jì)飛行作業(yè)608架次、1530小時(shí)；地面高炮、火箭人工增雨作業(yè)17600余次。有25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和大連、青島市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施了人工防雹作業(yè)45700余次，保護(hù)面積達(dá)44萬(wàn)平方公里，有效地防止和減弱了冰雹對(duì)農(nóng)業(yè)危害。

　　【地震監(jiān)測(cè)】  地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)全面展開，監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高，90%的國(guó)土面積可監(jiān)測(cè)3.0級(jí)以上地震。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地震速報(bào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，地震速報(bào)的時(shí)間大大縮短，精度明顯提高。

　　【震災(zāi)預(yù)防】  由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》于2005年10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求和技術(shù)方法，為各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中涉及的工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

　　【海嘯、地震國(guó)際緊急救援】  2005年中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)實(shí)施了印尼地震海嘯、巴基斯坦地震2次4批次國(guó)際救援行動(dòng)。巴基斯坦7.8級(jí)地震后，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)派出兩批90人次，赴巴基斯坦重災(zāi)區(qū)巴拉考特開展了32天的緊急搜救、醫(yī)療救治、疫病防治、災(zāi)害評(píng)估、震后趨勢(shì)判定等工作，還擔(dān)當(dāng)了現(xiàn)場(chǎng)國(guó)際救援協(xié)調(diào)人，發(fā)揮了重要的救援協(xié)調(diào)作用。此救援行動(dòng)再次贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

　　編寫單位

　　主持單位：環(huán)境保護(hù)部

　　成員單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局、國(guó)家海洋局