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草原

　　狀況

　　中國天然草原面積3.93億公頃，約占國土總面積的41.7％，是耕地面積的3倍左右，林地面積的2倍多，其中可利用草原面積為3.31億公頃，占草原總面積的84.3%。

　　中國草原資源總量大，但人均占有量少，人均占有草原為0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。且國內(nèi)各省區(qū)分布不均衡，西藏自治區(qū)人均占有草原面積最多，人均高達30公頃以上；其次是青海省，人均占有草地6.91公頃；再次是新疆和內(nèi)蒙古自治區(qū)，人均占有草地分別為2.93公頃和2.84公頃；其他各省人均占有草原在0.5公頃以下。

　　草原蟲、鼠害  2004年全國草原鼠蟲害危害總面積為6887萬公頃，按每公頃損失牧草450公斤，每公斤0.20元計，全年草原鼠蟲害危害造成的直接經(jīng)濟損失61.98億元。

　　2004年草原鼠害危害面積為3893萬公頃，其中嚴重危害面積2120萬公頃。鼠害發(fā)生較為嚴重的是青海、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、四川、新疆等6省（區(qū)），危害面積3387萬公頃，嚴重危害面積1867萬公頃，分別占全國鼠害危害面積和嚴重危害面積的87%和88%。危害嚴重的鼠種主要有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黃鼠等。

　　2004年是歷史上草原蟲害最為嚴重的年份之一，草原蟲害危害面積達3922萬公頃，其中嚴重危害面積1500萬公頃。蟲害主要危害種類為草原蝗蟲，危害面積為1773萬公頃，占總危害面積的60%，其次是草地螟、白茨夜蛾和草原毛蟲，危害面積分別為434萬公頃、344萬公頃和138萬公頃。草原蟲害發(fā)生最嚴重的地區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)，危害面積為1527萬公頃，占全國總危害面積的52%。其次是黑龍江、新疆、青海、甘肅四省（區(qū)），危害面積均在130至200萬公頃左右。

　　草場退化  目前,中國90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200萬公頃的速度遞增,草原生態(tài)環(huán)境局部改善整體惡化的趨勢仍然沒有得到扭轉。加劇草原退化的主要原因有：一是草原過牧的趨勢沒有根本改變，二是不合理開墾、工業(yè)污染、鼠害和蟲害等對草原的破壞，三是亂采濫挖等破壞草原的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　草原火災、雪災  2004年全國共發(fā)生草原火災489起，其中草原火警422起，一般草原火災62起，重大草原火災4起，特大草原火災1起。受害草原面積2.51萬公頃，燒死（傷）牲畜50頭（只），撲火中燒傷1人，取得了多年來少有的好成績。2004年，內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、西藏5省區(qū)遭受雪災凍災，受災群眾100多萬人，受災牲畜1500多萬頭（只），因災死亡牲畜9.93萬頭（只），直接經(jīng)濟損失上億元。

　　措施與行動

　　【實施退牧還草工程】在上年試點的基礎上，2004年繼續(xù)實施退牧還草工程，中央安排工程建設計劃任務600萬公頃，其中禁牧圍欄263.3萬公頃，休牧圍欄316.7萬公頃，劃區(qū)輪牧20萬公頃。工程總投資16.0億元，其中中央投資11.2億元，地方配套4.8億元。工程項目在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南、西藏等省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團的108個重點縣（旗、團場）實施。在開展草原圍欄建設的同時，國家向實施退牧還草項目的牧戶補助飼料糧，引導牧民實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，牲畜實行舍飼圈養(yǎng)，逐步改變單純依賴天然草原放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，減少天然草原的放牧壓力，給已經(jīng)退化、沙化的草原提供一個休養(yǎng)和恢復的機會，發(fā)揮天然草原自身修復功能，恢復草原植被。

　　【建設草原圍欄，實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧】內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟烏拉特中旗和烏拉特后旗退牧還草項目區(qū)與禁牧封育前相比，實行禁牧后草群平均高度提高68.2%，植被覆蓋度提高9.5%，干草產(chǎn)量提高25.3%，草場內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草比例有所提高，一些幾乎絕跡的牧草如蒙古冰草、羊草等開始出現(xiàn)，草原生態(tài)環(huán)境進一步惡化的趨勢得到了有效遏制。寧夏全區(qū)實行草原禁牧后，約100萬畝流動半流動沙丘被固定，植被得到了休養(yǎng)生息，草原退化沙化勢頭出現(xiàn)逆轉，呈現(xiàn)綠草茵茵的喜人景觀。

　　【人工草地建設】寧夏鹽池縣大疙瘩村實施退牧還草工程后，種植苜蓿8萬畝，人均8畝，建舍飼暖棚200座，購優(yōu)質(zhì)基礎母羊500只，走集約高效的草原畜牧業(yè)發(fā)展模式，羊只飼養(yǎng)量由2000年的1800只發(fā)展到目前的8600只，出欄由320只提高到5600只，人均純收入由700元提高到1700元，初步建立了立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜、以草促牧、以牧增收的良性發(fā)展模式。

　　【秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)控】2004年，國家環(huán)保總局利用衛(wèi)星遙感手段，對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實施了在線監(jiān)控。

　　【充分利用秸稈資源】甘肅省安西縣農(nóng)牧民在草原禁牧后，充分利用境內(nèi)豐富的秸稈資源，基本實現(xiàn)了牲畜舍飼圈養(yǎng)，同時淘汰原來適合放牧的羊品種，引進適合舍飼的小尾寒羊、波爾山羊等優(yōu)良品種4.7萬只，羊群飼養(yǎng)規(guī)模從原來放牧條件下每戶200～300只調(diào)整為舍飼條件下每戶100只左右。