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綠道建設：

綠道要讓廣州人生活“慢下來”

記者：在全省綠道建設中，廣州承擔的任務最重，但廣州還超額完成了省里下達的任務，短短一年之內就建成了1060公里綠道。為什么廣州能把綠道建得這么快、這么好？

蘇澤群：建設綠道，省里開全會給我們的任務是340多公里，最后我們完成了多少？1060公里！這個數字還是保守的（笑）。珠三角綠道搞競賽，我想這次廣州市應該拿第一。

為什么廣州的綠道能在一年不到的時間內完成那么多？而且綠道建設成本平均只有50萬元/公里，而其他城市動輒上百萬元/公里，為什么？不是廣州種樹的工錢低，也不是廣州的樹造價便宜，是廣州綠化具有很好的基礎。

我在廣州管綠化是從2003年開始的。當時我分管農林業，上任第一件事就是去種樹，在書記市長的領導下，提出了林帶林區的計劃，最后提煉成了“青山綠地”計劃。到現在，青山綠地行動一期、二期加起來，已建設綠地約300平方公里，同時在城區和城區周圍，新增和改造了大批綠地，這些使得我們建設綠道網有了堅實的基礎。

汪洋書記提出搞綠道網，恰好讓廣州能把原來的生態資源優勢轉化為更大的優勢，轉化成以人為本、為人民服務的健身休閑場所。所以為什么廣州綠道一年搞了1000多公里，為什么造價那么便宜，有兩個關鍵因素：一個是廣州的綠化基礎好，再有一個就是省委的決策調動了各級政府建設生態文明的積極性，十分符合老百姓吃飽穿暖之后對生態休閑日益增長的需要，推進的阻力就小多了。

我有時候也在反躬自問，這幾年干的事有哪些是值得肯定的呢？我自認為有一件就是，在我管農林和勞動社保的時候，在書記和市長的領導下，大膽地推農林水進城，同時借鑒當年重慶市城鄉統籌的經驗，提出把所有城市就業和社會保障的服務系統延伸到農村。相反涉嫌污染的土地都不要再種吃的，全部種花種樹做苗圃；林業也從以前注重山林林相改造，轉到城市和城郊造林帶，搞了300多平方公里的“森林圍城”。有了這么一個基礎，又有了省委省政府英明的決策，廣州的綠道一下子就搞起來了。

記者：1060公里綠道建好了，有人擔心它會不會成為一個“擺設”？怎樣才能讓綠道融入老百姓的生活？

蘇澤群：綠道建好了，我們接下來就要組織如何發揮它的價值。廣州作為1300多萬人口的大都市，從旅游的角度來說，是很大的客源地。平時登白云山的市民就絡繹不絕，一到節假日，在廣州周邊的很多城市能看到粵A的車，這反映出廣州市民對生態休閑的需求很大。所以我們要把1060公里綠道都完善配套設施。滿足市民的生態休閑需求，是政府以人為本、執政為民的重要內容。

目前，廣州的綠道已經設立99個驛站，所有驛站都能免費無線上網、充電、打電話。聯合國有一個可持續發展的組織專門給我致信，對廣州的千里綠道給予高度評價，他們說廣州的綠道設施比西方很多國家都先進。

搞綠道就是讓市民能享受生活，非工作日放慢生活節奏。我們大概算了一下，如果一個人以時速12公里每天騎車8小時，要用11天半才能把廣州市的綠道全部騎完。從流溪河綠道到南沙濕地綠道長270公里，要騎22.5小時。綠道就是一個慢行系統，我相信會越來越受到市民歡迎。

“綠道游”正逐漸走入市民的生活。我們搞了一個市民報名游綠道的活動，短短兩天就有上千人報名。很多市民都說，沒想到廣州這么漂亮。聽說現在一些市民組建了一個叫“綠道緣”的QQ群，周末組織一起去玩。廣州有這么多客源，市民有這么大的生態休閑需求，綠道光廣州市民自己游就不得了，慢慢的可能也會吸引珠三角其他城市的居民來游覽。別以為廣州只有高樓大廈，現代化的廣州也有鳥語花香、綠樹成蔭的千里綠道。

算綠化賬：

城市綠化為廣州人爭了氣

記者：在市民普遍叫好的同時，也有人說，廣州花了那么多錢種花花草草，值嗎？您是怎么算這筆賬的？

蘇澤群：廣州搞綠化有幾種方式：見縫插綠，拆違建綠，拆圍透綠，租地增綠。亞運前短短一年多時間，廣州新增綠地1300萬平方米，增加了50多個大大小小的公園街景。你現在坐車走一走，從科韻路邊的帶狀公園、橋頭公園出發，跨過琶洲大橋就是琶洲塔公園，沿著閱江路再走就是磨碟沙公園，然后是赤崗塔公園；在廣州塔南廣場還有一個開放式的綠地公園；珠江兩岸是夾著綠道的公園；廣州大道東邊又是一個帶狀公園，北邊是橋頭公園；東濠涌、獵德涌、荔枝灣涌都成了受市民歡迎的公園。而且，現在廣州的公園全部免費了。除此之外，市區原有的14個公園進行“拆圍透綠”近20萬平方米，烈士陵園拆圍透綠剛做完后我去看，有點歐洲的感覺。

這次迎亞運綠化美化和綠道建設，堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，建設一般不搞“大拆大建”，不搞“推倒重來”。各區（縣級市）在綠道網建設中，充分利用本地已有水體、田園、森林等自然生態資源。還有亞運花卉的采購，也是通過政府采購，提前在幾家專業公司中培育、種植，避免在亞運會前由于需求量大，市場大幅漲價而增加費用。我們亞運5000萬盆擺花平均5元/盆左右，相對目前的市場價節約了不少成本。

廣州實現了“城更靚”和十年“大變”的目標階段性要求，為廣州城市建設在新的起點上實現新的躍升打下了堅實的基礎。這其中綠化美化工作起了畫龍點睛的作用，功不可沒。這是一筆投資少產出高的優質資產。城市綠化美化搞好了，城市變靚了，城市形象提升了，國際知名度提高了，宜居宜商，就有更多的人到這里來旅游、投資，這是無法用金錢來衡量的。從長遠看，投入再多也是值得的。所謂“前人種樹，后人乘涼”，正是這個道理。

綠化的好處不僅僅在于審美，更在于生態作用。我有個朋友經常從外地來廣州，他的呼吸道很敏感，以前說一到廣州就咳嗽。現在好了，不咳嗽了。城市綠化為廣州人爭了一口氣！廣州的環境不比人家差，我們要有這個自信！為了提升空氣質量，廣州近兩年關停并轉了4000多家企業，現在市民出門領子不黑了，這說明廣州的環境確實今非昔比。廣州會越變越好，我們孩子的生活環境還會比我們好得多。

記者：今后廣州市在城市綠化的體制機制上會不會進行改革？

蘇澤群：有個課題我們連續做了八年，準備今年結題。我們請一批科學家來觀測綠化帶的生態作用，建立了城市綠化生態效益的監測網絡，通過科學的監測對城市綠化的生態效益做定量分析。結果表明，廣州市不斷改善的綠化環境，吸收了城市四成的二氧化碳，五至六成的二氧化硫，22%的粉塵。當然，定量測定還需作科學的評估論證，但城市綠化的生態效益可以算出賬，這點是可以肯定的，據說這個課題的一些數據已經被多方引用。

以這個結論為依據，我想有一天可以引進“污染補償”機制：以后企業生產，看排放的污染多大，就要種多少能等量吸收污染物的樹，以吸收該企業的排污；企業不種或者沒有地方種，可以繳納綠化保障金讓林業園林部門種。如果我們能率先建立這種制度，可能對國家節能減排是個貢獻。

后續管理：

市民要把自豪感轉成主人翁的責任感

記者：廣州增加了那么多綠地、綠道，后續管養的壓力也相應增加。怎么樣才能保證亞運之后城市綠化的成果不被“打回原形”？

蘇澤群：在市民說好的時候，我和林業園林系統的同志在考慮今后怎么辦。城市綠化是園林工作，園林和林業最大不同是，林業種下后就基本可以聽天由命了，除非發生火災、蟲災，一般封山育林即可，不需要更多的養護；可園林不是，它要護理。新加坡的園林綠化為什么做得好，我們派人去學習，他們學習回來說新加坡的管護費用很高，就連樹木修剪都必須是獲得資格認證的園林修剪師，都是政府出錢。

廣州經過迎亞運綠化，一下子增加了那么多的綠地、公園、花木，接下來就要有制度，要明確管護業主，有維護的經費，有管理的法規，還要培育一支專業隊伍。

首先，要有法規制度的保障，以前制定的、已經不適應現實需要的園林綠化法規要改，級別低的規章要上升到法規。其次，要有經費保障和隊伍保障。以前的綠化養護經費是不夠的，我們不可能像上世紀50年代那樣開個會動員大家去修剪、去澆水，必須靠專業隊伍，同時也應有定點采購的花圃。

記者：還有市民問，亞運會期間廣州百花盛開很漂亮，亞運會之后能不能繼續“百花盛開”？

蘇澤群：市民希望廣州這座“花城”在亞運會之后還能常年鮮花盛開，這也是個新課題。我想至少要做到三點，一是我們的綠化帶要搭配春、夏、秋、冬不同季節開花的喬木、灌木花卉，這樣亞運后雖然沒有那么多花，但能保證“四季花城”，四季都有鮮花盛開；二是節慶要擺花，要向北京等城市學習，制訂一套節慶期間的擺花方案；三是主要的城市景觀節點和公園要常年有花。廣州市民素有養花賞花的傳統，我們可以發動市民種花、社區種花，加上一些效益好的單位，如白云機場、火車站等也種花擺花，何愁“花城無花”？

亞運后我們要盡力保持美麗的城市環境，但也希望市民不要期望太高。我們每年在綠化上花多少錢，能拿出多少錢來擺花，都受到政府財力的約束，在制定預算時都要謹慎考慮，不可能每年綠化花10多億元，否則人大代表也不會通過預算，因為廣州還有很多民生事情要用錢。

記者：這輪迎亞運綠化美化讓我們看到了一個令人驚艷的廣州，在這里要向您和所有參與城市綠化的工作者說一聲“辛苦了！”。想必這也是廣大市民的心聲。您有什么想對市民說的？

蘇澤群：迎接亞運會、創造新生活的這些努力，無論是綠化綠道還是城市環境、水環境、空氣環境的治理，在書記、市長的直接領導下，在各區的共同努力下，取得了階段性成果。我們都想為廣州爭氣，為廣州市民爭自豪。不是有人說從上海來廣州感覺像到了“鄉下”嗎？現在廣州變樣了，廣州人有條件自豪。我建議市民要把這種自豪感轉化成主人翁的責任感。像園林維護、每年的植樹節，這幾年我們的社區綠化、見縫插綠等好多活動，市民都可以參與。前幾天，我看到會展中心旁的綠地被踩得“樹木在呻吟，鮮花也在呻吟”。這當中我們負有管理責任，同時也希望媒體呼吁，廣大市民都來當好東道主，發揮主人翁的責任感，把我們的城市建設得更美好。