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   今年，門東、門西、門外三大片區，10華里內秦淮，6.2公里城南段明城墻等大大小小數十項建設工程，進入規劃、拆遷、改造、招商等不同程序，沉寂許久的老城南，正在走上復興之路。

    但是，這將是一次“不可逆”的改造。老城南此番變局，能否留住南京數千年的文化之根？能否恢復曾經的繁華和地位？能否樹起南京文化旅游的一個新坐標？本報深度報道組記者就此進行了采訪。

    老城南進入集中改造期

    在地圖上，老城南城市肌理清晰可見：中華路中分、明城墻勾邊、秦淮河呈V字形貫穿全境。

    在現實中，以上述3條線為邊界的門東、門西、門外三大片區，以及10華里內秦淮河和6.2公里明城墻沿線，大大小小數十項工程已經啟動。今明兩年，老城南將進入有史以來最密集的改造期。

    在門東片區，單是住房開發、道路建設、文化保護及景點打造3項目，已經達到16項，總投資超過42億元。在門西片區，危舊房改造、基礎設施建設、文化保護及景點打造的項目，已經達到15項，總投資超過61億元。在門外片區，危舊房改造、基礎設施建設、文化保護及景點打造的項目共8項，總投資超過41億元。

    而起到串聯三大片區的“兩帶”建設工程，也在加緊進行。明城墻風光帶老城南段，從東水關到西水關的明城墻拆遷、復建、修繕、綠化等工程總投入超過15億元；內秦淮河西5華里整治和內外秦淮河溝通，兩年內的投入也要超過2個億。

    復興路上的四大挑戰

    改造建設的大幕已然拉開，但在這片古建筑和棚戶雜陳、歷史文化保護和民生因素交織的特殊片區，改造復興面臨的挑戰超乎尋常。

    我們以今年啟動改造的門西片區為例，進行了采訪調查。

    人：誰走誰留？

    我們所熟悉的夫子廟，其實是一個純粹的景區，但是，改造后的老城南，卻與此不同，它是要恢復歷史上宜商、宜居、宜游的“本來面貌”，不但有景，也要有人。

    南京大學教授趙辰在詮釋他主持編寫的《南京城南歷史風貌區保護與復興規劃》時，把復興后的老城南稱為一座“混合”之城——在保護修繕后的老宅和仿古復建后的“老房子”里，有原住居民生活于其中，讓世代相襲、鄰里走動的人居氣息重現城南老街巷，這才是一座“活”的老城，也只有這樣的老城才能有魅力，才能吸引更多人氣，將旅游帶動經濟的效益發揮到最大。

    但實際的問題是，現在的門西每棟老宅中，幾乎都住進了比當年多出2—3倍的居民，為了滿足生活需要，大部分老宅的院子里都搭滿了各種各樣的小披子。隨著整治中拆除這些違建，必然有部分老住戶要徹底離開。

    哪些人走？哪些人留？

    “我們的計劃是先遷出全部居民，在整治完成后，再按照每人不低于30平方米的面積回遷部分原住居民。”工程負責人認為，危舊房改造結束后，原先的舊宅會升值，部分有實力的原住居民可以按新的市場價格遷入。另外一部分經濟實力不足的老居民則會申請經濟適用房，離開老城南。通過這種市場杠桿，自然篩選出一批留下的老居民。

    但最終也許不會這么簡單。以正在拆遷的胡家花園為例，在5.6萬平方米的面積內，被拆遷的老住戶竟多達693戶，記者采訪的居民無一例外希望回遷。如果適用回遷政策，老居民的優先購買權如何分配？

    十里秦淮西5華里工程完成后，沿河兩岸的仿古河廳河房，有的樓上也住人，重現當年臨水而居的人居舊貌。這里也將面臨令人頭疼的回遷問題。

    錢：如何平衡？

    上世紀80年代復建夫子廟，資金全靠財政劃撥。而今天老城南的改造，卻必須面臨市場融資的考驗。

    以往舊城改造籌資，主要通過房地產項目捆綁運作、文化旅游項目捆綁運作等形式來融資。但是查看門西片區的規劃，鳴羊街以東11.7萬平方米的歷史風貌區，并沒有和項目捆綁開發，是一個純粹的危舊房改造項目。

    按照南京市的相關規定，該項目將享受規費減免的政策，每平方米成本降低200元左右。但這并不足以平衡項目資金。因為該片區必須在老城保護的大框架下操作，建筑容積率限定在0.8。該片區占地11.7萬平方米，現有房屋建筑面積14.5萬平方米，涉及住戶3000多戶，按0.8的容積率改造后，房屋建筑面積只有9萬多平方米，資金缺口5億多元。

    其實，資金難平衡是老城南各個片區普遍面臨的問題。即便是有景點項目捆綁的鳴羊街以西片區，整個資金缺口也達到7億元。

    交通：外面的人如何進老城？

    要讓復興后的老城南成為南京文化旅游的新坐標，必須要有游客進來。但現在開發中的老城南景點，無論是門東的蔣百萬故居、周處讀書臺，還是門西的胡家花園，都在古巷深處的大片民居中，現有交通可達性差。這將成為今后旅游開發的瓶頸。

    負責門西一批改造復建項目規劃的南京大學建筑研究院專家周凌說，為解決文化景點修復之后游人到達的難題，他們需和南京交通規劃部門一道花很大力氣，想辦法解決門西和外界的交通對接，現有部分道路的交通規劃可能需要調整，這樣外面的人才能方便地進入門西。只有讓想看老城的人進得去，那些開發復興的旅游文化景點才能有生氣。

    歷史遺存：如何開發，如何吸引人氣？

    老城南的歷史文化資源“一抓一大把”，如何開發利用，如何吸引人氣，這也是改造中面臨的挑戰。

    周凌說，門西鳴羊街以西的老紡織企業舊址，如按工業遺存打造，和門西東邊已開發成熟、歷史文化底蘊更為深厚的“晨光1865”都市產業園，將產生風格相近、招商重復的矛盾。門西一批即將重現的歷史文化景點如胡家花園、杏花村等，相對集中，如果做成多個面積較大的綠地公園，今后旅游開發怎么搞，會不會有人來，也是個難題。

    此外，要復興老城南一批歷史文化景點，前期歷史考證工作的難度較大。像大報恩寺這樣的明代建筑的復建，有圖文可考，歷史考證尚有據可依。而門西地區要復興的歷史文化景點，有的是唐代甚至南北朝時期的，過去的建筑多為木結構，早已損毀，歷史文獻記載也不夠具體，到底舊址在哪兒，原樣如何，都需進行審慎的歷史考證，工作量較大。

    重樹南京文化旅游坐標

    正因為面臨上述挑戰，有專家指出，老城南復興，必須納入整個城市規劃統籌考慮，這樣的話，像交通、資金等難題才有可能解決。

    盡管面臨種種挑戰，但老城南成為南京文化旅游新坐標已是大勢所趨。

    過去，夫子廟是南京歷史文化旅游的一個座標，但是今天，當我們站在夫子廟大成殿前驀然回首，卻發現夫子廟只是一個點，更多的南京歷史文化散落在十里秦淮兩岸，散落在老城南的街巷里。

    南京大學建筑專家趙辰教授說，南京作為一座歷史文化名城，其魅力和核心競爭力的體現與提升，某種意義上說，是城市歷史文化載體的保護性開發和利用。南京歷史文化旅游經濟效益的實現，只能在老城南保護復興的基礎上實現，單純一座夫子廟是無力承載的。

    在歷年南京文化旅游調查問卷中，夫子廟秦淮風光帶始終是中外游客來南京的首選旅游目的地，每年2000多萬游客的選擇，理由只有一個：古城南京的歷史文化風韻，只有在秦淮河畔的夫子廟才能感受到點滴。但他們可能還不知道，當老城南復興完成，走進青石條板鋪路的老街巷，古城南京的歷史記憶才能被完整地找回來。一旦老城南復興重現，每年慕名而來的游人又何止2000萬人次！

    這，也許能說明老城南一系列改造工程的價值。

    記者了解到，正在制訂的夫子廟秦淮風光帶新的規劃方案，因有諸多需和老城南復興對接的問題，至今未能最終定稿。負責該規劃的南京大學旅游專家吳小根說，隨著南京保護復興老城南工作的推進，夫子廟秦淮風光帶的開發，必須納入老城南保護復興規劃中統籌考慮，才能完美和完善。（韋銘 李冀）