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關于印發連云港市城市綠化管理辦法的通知

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市城市綠化管理辦法》已于2003年4月25日經市十一屆政府第5次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港市城市綠化管理辦法

    第一章　總　則　
　　第一條　為加強城市綠化的建設和管理，促進綠化事業的發展，保護和改善生態環境，根據國務院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》等有關法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市城市規劃區內的城市綠化規劃、建設、保護和管理。
　　第三條　市人民政府建設行政主管部門主管全市的城市綠化工作，具體負責市區范圍內的城市綠化工作。縣人民政府建設行政主管部門在規定的職責范圍內負責轄區內的城市綠化工作，業務上受市建設行政主管部門的指導。
　　在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。
　　第四條　城市綠化工作實行政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、市場運作、講求實效和建設與管理并重的原則。
　　第五條　各級政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，并按照國家規定安排城市綠化建設和管理養護資金。
　　提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵單位和個人以投資、捐資、領養、認建、共建等形式，參與城市綠化建設。
　　第六條　鼓勵和加強城市綠化科學研究，推廣應用綠化先進技術、設備和優良植物品種，提高城市綠化的科學技術和藝術水平，開展城市生物多樣性保護工作。
　　第七條　城市中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家和省有關規定履行植樹和其他綠化義務。
　　任何單位和個人都有權舉報和制止損害城市綠化以及綠化設施的行為。

　　第二章　規劃和建設
　　第八條　城市建設和城市規劃行政主管部門要密切配合，共同編制好《城市綠地系統規劃》，并納入城市總體規劃。建立并嚴格實行城市綠化“綠線”管制制度，明確規定各類綠地范圍控制線，綠線內的用地不得改作他用。城市綠化規劃不得擅自變更。
　　城市建設行政主管部門按照城市綠化規劃，編制年度綠化建設和管理養護計劃，報市人民政府批準后實施。城市綠化建設計劃應當重點安排城市公共綠地、防護綠地、風景林地和干道綠化帶的建設。
　　第九條　城市綠化規劃應當根據本地的特點，因地制宜，充分利用自然條件、人文條件，并與文物古跡保護相結合，建設具有獨特風貌和地方特色的城市綠地系統，突出地方特色。
　　城市主要道路兩側的建筑物前，應當根據規劃要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等作為分界。
　　鼓勵利用庭院植樹種花，提倡垂直綠化，美化環境。
　　第十條　城市綠化規劃中應當根據安排與城市性質、規模和發展的需要安排相適應的綠化用地面積。在城市新建區域，城市綠地應當不低于總用地面積的30％；在舊城改造區域，城市綠地應當不低于總用地面積的25％。
　　高速公路、鐵路、國道、省道、主要河道兩側的綠化要求，執行國家和省有關建設標準。
　　第十一條　新建、改建、擴建工程項目配套綠化或單項綠化工程設計、施工、監理必須委托具有相應資質的設計、施工、監理單位承擔。設計方案按照基本建設程序審批時，必須由城市建設行政主管部門審查。城區公共綠地、居住區綠地、風景林地、干道綠化帶的綠化工程設計方案，必須報城市建設行政主管部門審批。
　　第十二條　新建工程項目的綠化用地面積，應當達到規定的綠化用地標準。因條件限制確實無法達到綠化用地面積的工程項目，經城市建設行政主管部門批準，建設單位必須按照城市綠化規劃要求，在城市建設行政主管部門指定地段，對不足部分進行等面積易地綠化建設，具體辦法由城市建設行政主管部門會同相關部門另行制定。
　　第十三條　城市公共綠地、防護綠地、風景林地的綠化和城市干道綠化，由城市建設行政主管部門或城市人民政府委托的部門組織建設；城市新建、擴建、改建的居住區綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設單位負責實施；規劃區內公路、鐵路、堤壩、水庫、河流的綠化，由各相關主管部門組織建設。以上城市綠化建設均應當接受城市建設行政主管部門的管理和技術指導。
　　第十四條　城市新建、擴建、改建工程項目和住宅開發項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程竣工后的第一個綠化季節完成綠化建設。
　　第十五條　城市綠化建設工程的設計、施工和監理，應當委托持有相應資格證書的設計、施工、監理單位承擔，并依法實行招投標制度。
　　干道綠化、居住區綠化、公共綠地等綠化工程竣工后，須經城市建設行政主管部門驗收，其他綠化工程可由該綠化工程的主管部門按照綠化工程驗收有關規定，負責組織驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　第三章　管理和保護
　　第十六條　城市綠化的管理和保護按照下列分工實施：
　　（一）城市的公共綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市建設行政主管部門及城市人民政府確定的其他相關單位負責；
　　（二）單位附屬綠地和單位門前責任地段的綠化，由該單位負責；
　　（三）居住區綠地，由居住區的管理機構負責；
　　（四）生產綠地，由其經營單位負責；
　　（五）居民自有庭院內的樹木，由居民負責。
　　城市建設行政主管部門應當加強對城市綠化管理和保護的指導、檢查和監督。
　　第十七條　城市中的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、截干。確需移植、砍伐、截干的，必須經城市建設行政主管部門審批同意。
　　第十八條　任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地和綠化配套設施，或者改變其使用性質；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經城市建設行政主管部門批準，按照有關規定辦理臨時用地審批手續，并在規定期限內恢復原狀。
　　第十九條　城市建設行政主管部門受理樹木移植、砍伐、截干或者臨時占用城市綠化用地的申請后，應當在五個工作日內審批完畢。
　　第二十條　經批準砍伐樹木的建設單位，應當按“伐一栽三”的原則予以補植并確保成活，否則，按規定繳納易地補償費。
　　第二十一條　城市各類新建管線應當避讓現有城市綠地和樹木。確實無法避讓的，在設計或者施工前，有關部門應當會同市城市建設行政主管部門確定并采取保護措施。
　　因維護管線需要而損壞城市綠地或者修剪樹木的，必須事先經城市建設行政主管部門同意，在專業技術人員的指導下，委托專業綠化養護單位恢復綠地或者修剪樹木，并按規定繳納相關費用。
　　管線維護單位和有關部門在遇到不可抗力的情況下，必須損壞綠地或者移伐、修剪樹木的，可以先行處理，但必須在險情消除后48小時內書面報告城市建設行政主管部門。
　　第二十二條　在分車綠帶和行道樹綠帶上方不宜設置架空線。必須設置時，應當保證架空線下有不少于9米的樹木生長空間。架空線下配置的喬木應當選擇開放形樹冠或耐修剪的樹種。
　　新建道路或經改建后達到規劃紅線寬度的道路，其綠化樹木與地下管線外緣的最小水平距離不少于1.5米；樹木與其他設施的最小水平距離不少于3米；行道樹綠帶下方不得敷設管線。
　　第二十三條　任何單位和個人不得有下列損壞城市綠化及其設施的行為：
　　（一）在綠化規劃范圍內非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；
　　（二）在綠地內堆放雜物，掘挖、損毀花木、地被；
　　（三）在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設電線電纜和照明設施；
　　（四）在綠地內擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；
　　（五）在綠地內擅自搭建建筑物、構筑物，圍圈樹木、立桿豎牌、設置廣告設施；
　　（六）擅自在城市公共綠地范圍內開設商業、服務攤點；
　　（七）向行道樹樹池或綠地內傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；
　　（八）其他損壞城市綠化及其配套設施的行為。
　　第二十四條　在城市公共綠地及其外圍20米范圍內開設商業服務攤點的，必須經城市建設行政主管部門同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。
　　第二十五條　城市干道、街巷兩側單位或營業用房門前行道樹、分車帶綠地，所在單位或營業用房經營戶有責任進行管護；因所在單位或經營戶的責任，造成綠地損壞、樹木非正常死亡的，由所在單位或營業用房經營戶負責賠償。
　　第二十六條　城市中百年以上樹齡的樹木和稀有、珍貴樹木以及具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬于古樹名木，由城市建設行政主管部門登記備案，統一管理和組織古樹名木所在地區和單位做好養護工作。
　　嚴禁任何單位和個人砍伐或者遷移古樹名木，因特殊需要遷移的，必須由所在地的縣級人民政府提出申請，由市城市建設行政主管部門審查同意，報市人民政府批準，并報省建設行政主管部門備案。

　　第四章　獎勵和處罰
　　第二十七條　對在城市綠化工作中有下列突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者城市建設行政主管部門給予表彰或者獎勵：
　　（一）實施城市綠化規劃、改善城市綠化面貌，成績顯著的；
　　（二）對綠化規劃、建設、管理和保護提出合理化建議，被采納并因此取得顯著成效的；
　　（三）檢舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；
　　（四）舉報城市綠化工作人員濫用職權、徇私舞弊的行為，經查實的；
　　（五）其他應當給予表彰或者獎勵的行為。
　　第二十八條　工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十三條責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
　　第二十九條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十四條責令停止侵害，可以并處損失費一倍以上五倍以下的罰款；應當給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）損壞城市樹木花草的；
　　（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；
　　（三）砍伐、擅自遷移古樹古木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
　　（四）損壞城市綠化設施的。
　　損壞城市樹木花草以及園林綠地綠化設施的賠償標準，由市價格管理部門和建設行政主管部門另行制定。
　　第三十條　擅自占用城市綠化用地的，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十五條責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。
　　對違反已批準的綠化規劃，縮小綠地面積的單位和個人，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十五條責令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十一條　擅自在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內開設商業服務攤點的，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十六條責令限期遷出或者拆除，造成損失的，應當負賠償責任。
　　對不服從公共綠地管理單位管理的商業服務攤點，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十六條給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，由城市建設行政主管部門根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十六條取消其設點批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。
　　第三十二條　對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條　城市建設行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十四條　城市建設行政主管部門在處罰時，必須使用全省統一的罰沒收據，罰沒收入全額上交財政，不得截留、坐支和挪用。城市建設行政主管部門對舉報違章和保護綠化有功者，可以從賠款或財政部門核撥的辦案費用補助中提取一定比例作為獎勵。
　　第三十五條　當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

　　第五章　附　　則
　　第三十六條　本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。
　　第三十七條　本辦法自6月1日起施行。《連云港市實施〈城市綠化條例〉細則》（連政發[1995]113號）同時廢止。