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    對于此次首都功能核心區行政區劃調整，需要我們以科學發展的眼光來看待，以理性平和的態度來評價。“四區變兩區”只涉及核心區行政區劃調整，并沒有打破北京原有的歷史文化脈絡，更與破壞歷史文化扯不上關系。雖然“崇文區”、“宣武區”的行政建制撤銷了，但“崇文”、“宣武”不會成為歷史，其擁有的歷史文化資源和遺產并沒有消失，新的東城區、西城區保護歷史文化的責任反而更加重大了。

　　最近，首都功能核心區行政區劃調整工作已經全面展開。按照國務院的有關批復精神，這次調整的任務是“四區變兩區”，將首都功能核心區由東城、崇文、西城、宣武四個行政區調整為新的東城、西城兩個行政區。

　　這次區劃調整，順應了公眾對首都未來發展的新期待，社會各界給予了廣泛關注，肯定支持的聲音占到絕大多數。不過也有人認為，“崇文區”、“宣武區”名稱的消失，將會對北京城市歷史文化的延續造成一定影響，呼吁“崇文”、“宣武”不應成為歷史，有個別言辭激烈者甚至將區劃調整與破壞歷史文化劃等號。首都無小事，更別說是區劃調整這么重大的事情，公眾的熱情關注令人感懷，有些質疑也情有可原，但在如何全面認識這一問題上，恐怕還需要我們以科學發展的眼光來看待，以理性平和的態度來評價。

　　行政區劃的調整主要涉及行政區域的劃分和行政建制的設定，而區劃如何劃分、怎么調整，根本上取決于城市經濟社會發展實際和長遠需要。時代不同，形勢不同，行政區劃就要因時因勢而變動。從歷史上看，伴隨著朝代更迭、國家統治需要和城市建設發展需要，北京城的行政區劃一直都處于大幅度變化之中。從民國期間到新中國成立初期，北京行政區劃一度以數字編號為名稱。之后，根據建設發展需要，北京市行政區劃經過了多次調整，1958年基本上形成了目前的格局。進入新世紀，北京市在成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶典之后，提出了建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的戰略目標。面對新階段、新形勢、新任務、新要求和人民群眾的新期待，必須加快破解目前首都發展中存在的瓶頸問題，為未來一個時期的發展奠定堅實基礎。其中，適時調整核心區行政區劃，已經是客觀要求，大勢所趨。

　　根據城市功能定位，首都功能核心區包括原東城、西城、崇文、宣武四個中心城區。作為承擔首都功能、履行“四個服務”職責的最主要載體，功能核心區的主要任務是加強城市管理，保護古都風貌，改善人居環境，大力發展現代服務業，為完善首都城市功能作出貢獻。近些年來，在首都經濟社會快速發展的進程中，行政區劃劃分過細、功能核心區有限的空間資源難以得到有效利用的矛盾日益凸顯，特別是崇文區和宣武區發展受空間因素制約更為明顯，經濟社會發展水平長期滯后于核心區北部。針對南北城發展不平衡帶來的一系列問題，調整核心區行政區劃已成為社會各方面的共識，經過多年的醞釀、調研和論證，當前已經具備付諸實施的條件和時機。無論是從現實來說，還是從長遠來看，“四區變兩區”都是促進首都全面協調可持續發展、打造中國特色世界城市示范區的務實方案和戰略舉措。

　　崇文、宣武所在的南城是北京文化肇始之地，“崇文區”、“宣武區”的稱謂則始于上世紀50年代，崇文、宣武的歷史要比這兩個行政名稱長遠得多。實事求是地說，此次“四區變兩區”只涉及核心區行政區劃調整，并沒有打破北京原有的歷史文化脈絡，更與破壞歷史文化扯不上關系。某些人武斷地將行政區劃名稱與當地的歷史文化意義簡單等同起來，片面地將調整行政區劃與保護歷史文化沖突對立起來，要么是根本不懂或者不了解北京的行政區域演變和歷史文化演進過程，要么就是故意以一些偏頗的言辭來嘩眾取寵。實際上，在首都功能核心區與舊城保護區基本重合的前提下，舊城保護任務由四個區承擔，往往受制于各區自身制定的發展規劃，行政區之間規劃建設的重點各異、力度不同、政策也不統一，甚至有重復建設、業態雷同等現象，在當前發展形勢下，這種區劃分割不利于歷史文化名城的統一建設、管理和整體保護。近些年社會各方面也常常從這一角度出發，建議核心區行政區劃適時合并調整。

　　可以說，經過此次區劃調整，雖然“崇文區”、“宣武區”的行政建制撤銷了，但“崇文”、“宣武”不會成為歷史，其擁有的歷史文化資源和遺產并沒有消失，新的東城區、西城區保護歷史文化的責任反而更加重大了。通過使行政區劃與城市區域功能進一步協調，完全可以實現在更高層次上對核心區歷史文化資源進行規劃、保護和開發利用，在更大范圍內對舊城進行統一規劃、建設和管理，從而改善歷史文化名城保護與發展之間的矛盾，促進核心區真正走上以歷史文化名城保護為重點的科學發展道路。立足當前、著眼長遠，“四區變兩區”無疑為提高古都風貌保護水平、推動北京歷史文化永續發展提供了新的契機。

　　基于豐厚歷史積淀、文化遺產之上的古都風貌，是首都北京的一筆寶貴財富，也是北京實現可持續發展的寶貴資源。在一定程度上，首都未來的經濟社會發展，取決于如何凸顯歷史文化資源的作用和價值，取決于如何夯實文化軟實力和城市競爭力。對此，我們當頭腦清醒，再接再厲。