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　　為什么如此眾多的中國(guó)城市青睞“低碳”名片？這到底是一種環(huán)保意識(shí)的集體覺(jué)醒，還僅僅是一場(chǎng)作秀？有輿論認(rèn)為，不少城市只是在跟風(fēng)。

　　“我感覺(jué)現(xiàn)在也就是媒體在喊口號(hào)�！痹谝患裔t(yī)藥公司工作的沙小姐說(shuō)，在她家附近的一個(gè)戶外廣告牌上，小區(qū)的開(kāi)發(fā)商正在宣稱自己所建造的小區(qū)如何低碳，但沙小姐說(shuō)，她自己就住在小區(qū)里，但并沒(méi)有享受到任何“低碳”的感覺(jué)。不過(guò)，環(huán)保界人士認(rèn)為，目前人們對(duì)低碳形成共識(shí)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，盡管在具體行動(dòng)上仍有進(jìn)步的空間。

　　記者采訪了多個(gè)致力于綠色環(huán)�；顒�(dòng)的組織，他們大都肯定這些城市的發(fā)展方向，但對(duì)其動(dòng)機(jī)多少存有異議。

　　“大部分中國(guó)城市打出低碳口號(hào)，很多時(shí)候還是希望能夠得到政府扶持，獲得更多的政策優(yōu)惠�！睔夂蚪M織大中華區(qū)政策研究總監(jiān)喻捷含蓄地向記者表示，大部分中國(guó)城市提出低碳目標(biāo)都站在“發(fā)展的角度”，雖然國(guó)外也是如此，但中國(guó)的情況“更加突出”。

　　世界自然基金會(huì)（WWF）中國(guó)能源與氣候變化項(xiàng)目主任陳冬梅，也對(duì)中國(guó)眾多城市提出建設(shè)低碳城市表示了隱憂。“低碳城市建設(shè)不是一個(gè)‘榮譽(yù)口號(hào)’，它應(yīng)該是一個(gè)具體的規(guī)劃，有清晰的發(fā)展方向�！�

　　不過(guò)，低碳作為一個(gè)環(huán)保、綠色的概念，能為大多數(shù)城市所接受，這被認(rèn)為已經(jīng)是環(huán)保的勝利。專家們把這歸結(jié)為人們對(duì)氣候問(wèn)題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)形成了共識(shí)。

　　綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類?ài)倫就表示，中國(guó)城市熱衷建設(shè)低碳城市，這跟全球氣候形勢(shì)的嚴(yán)峻性有關(guān)。“人們都認(rèn)識(shí)到了氣候變化的嚴(yán)重后果，要避免這個(gè)后果，就要對(duì)這個(gè)情況加以控制，減少碳排放，而低碳是應(yīng)對(duì)我們所面臨挑戰(zhàn)的一個(gè)出路�！彼�認(rèn)為，就這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，就不能說(shuō)這些城市是在作秀。

　　中國(guó)南海研究院副院長(zhǎng)朱華友博士也認(rèn)為，眾多城市爭(zhēng)相建設(shè)低碳城市，首先是因?yàn)楝F(xiàn)在相當(dāng)多的國(guó)家和民眾都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了二氧化碳排放過(guò)多對(duì)人類的未來(lái)影響很大，低碳生活才是人類的出路�！皩�(duì)氣候問(wèn)題的共識(shí)已經(jīng)形成�！敝烊A友說(shuō)。

　　2009年之后，幾乎每個(gè)中國(guó)城市都有了一個(gè)低碳?jí)�。“低碳是一個(gè)方向，這代表了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。”楊愛(ài)倫說(shuō)，中國(guó)的城市正在走出自己的道路，這些城市“都在貢獻(xiàn)一些不同的點(diǎn)子、經(jīng)驗(yàn)，乃至是教訓(xùn)。”而這些，對(duì)中國(guó)城市低碳?jí)舻膶?shí)現(xiàn)有積極的影響。

　　中國(guó)城市的低碳經(jīng)驗(yàn)

　　盡管眾多城市對(duì)建設(shè)低碳城市抱有雄心萬(wàn)丈，但現(xiàn)實(shí)是，由于低碳和低碳城市的概念并不清晰，其內(nèi)涵、外延和標(biāo)準(zhǔn)都還沒(méi)有一個(gè)清晰的概念，不少城市的低碳?jí)魺o(wú)法很快變成現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法對(duì)正在進(jìn)行建設(shè)的低碳城市進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)判。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由于概念不明晰和起步較晚，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有可稱之為樣本的低碳城市�！皣�(guó)內(nèi)的城市在這方面還都在學(xué)習(xí)，畢竟這個(gè)概念的出現(xiàn)還沒(méi)多久，在概念上、內(nèi)涵上、指標(biāo)上都還不清楚�！庇鹘菡f(shuō)。但在這些積極發(fā)展低碳的城市中，有一些走得比較早，已經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)可供業(yè)界觀察。比如上海以及河北的保定。這兩個(gè)城市都是世界自然基金會(huì)與地方政府合作的低碳試點(diǎn)城市。

　　“WWF目前只有兩個(gè)試點(diǎn)城市，就是保定和上海�！标惗�梅說(shuō)，“當(dāng)然，我們的工作也是有局限性的，一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)城市不太可能讓自己變成一個(gè)完美的模板，我們只是一直在用不同的方法去驗(yàn)證�！�

　　按照陳冬梅的說(shuō)法，保定和上海是兩個(gè)完全不同特點(diǎn)的城市，因此，在建設(shè)低碳城市時(shí)，他們也采取了不同的方式。雖然保定市是河北人口最多的城市，但與上海相比，保定中心市區(qū)的人口只有100多萬(wàn)，只能算是一個(gè)中小規(guī)模城市。正是因?yàn)槠洹靶　保�讓保定在低碳發(fā)展上更有優(yōu)勢(shì)�！氨６ǖ囊�(guī)模決定了它更容易形成一個(gè)整體的城市發(fā)展目標(biāo)，事實(shí)證明也是如此。”陳冬梅說(shuō)，保定形成具體碳減排目標(biāo)的時(shí)間比國(guó)家碳減排目標(biāo)提出的時(shí)間還早了兩年。圍繞這個(gè)目標(biāo)，保定又出臺(tái)了具體的規(guī)劃，包括在交通、建筑、工業(yè)、招商、科研、教育和一些大的城市改造規(guī)劃。除此之外，保定還有光伏、太陽(yáng)能等低碳產(chǎn)業(yè)。保定在產(chǎn)業(yè)方面的低碳嘗試獲得了普遍認(rèn)同。“保定的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展，在意識(shí)上還比較創(chuàng)新。”喻捷說(shuō)。因此，在保定的開(kāi)發(fā)區(qū)，每天都可以看得到低碳經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，“總是有新的企業(yè)和新的項(xiàng)目入駐，每天都有新變化。”

　　不過(guò)，保定也有自己的問(wèn)題。保定生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品大都出口，如何在城市內(nèi)部也加以利用還是個(gè)課題。此外，保定的低碳建設(shè)除了在新能源產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)得到實(shí)際發(fā)展外，諸如城市交通、建筑的低碳項(xiàng)目還在做規(guī)劃，尚未進(jìn)入實(shí)施階段。喻捷表示，這樣就非常難以評(píng)估它的低碳成就到底有多大。

　　而在WWF的另一個(gè)試點(diǎn)城市―――上海，又是另一番景象。這是一個(gè)人口近2000萬(wàn)的國(guó)際大都市�！吧虾５膯�(wèn)題更多更復(fù)雜，我們采取的是自下而上的方式�！标惗�梅說(shuō)，因?yàn)殡y度很大，他們希望與政府合作來(lái)推動(dòng)相關(guān)的低碳工作。由于上海市下屬的區(qū)政府都有自己的定位和主張，因此他們的工作是從區(qū)開(kāi)始著手的。除了在公共建筑上推行在線能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)外，他們還打算和本地銀行合作，在金融體制上做一些嘗試，包括建立市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)低碳交易，讓低碳建設(shè)創(chuàng)造出更多的商業(yè)化機(jī)會(huì)。

　　從中國(guó)的低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中，不少專家都認(rèn)為，把低碳建設(shè)和城市自身特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)是比較好的方式�！暗吞汲鞘械慕ㄔO(shè)有不同的模式，應(yīng)該與每個(gè)城市的自身特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)�！睏類�(ài)倫說(shuō)，除了保定和上海，她認(rèn)為，成都在低碳生活方式的概念普及上就做得不錯(cuò)。朱華友也表示，每個(gè)城市要根據(jù)自己城市的特殊之處來(lái)發(fā)展低碳。

　　國(guó)外成功樣本

　　由于低碳概念率先出現(xiàn)在西方，中國(guó)城市在低碳建設(shè)道路上小心前行時(shí)，一些西方國(guó)家的城市已經(jīng)挾科技力量和理念普及走在了前面。幾乎每一個(gè)專家都能說(shuō)出一個(gè)自己心中的外國(guó)低碳城市樣本。

　　“在國(guó)外，做得好的城市有很多�！敝烊A友說(shuō)，“比如丹麥的哥本哈根。之所以世界氣候大會(huì)在哥本哈根召開(kāi)，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谶@一塊做得很好，在老百姓的能源使用、公交系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電上，都有一定的成就�！�

　　2009年3月18日，哥本哈根提出要在2025年成為全球第一個(gè)零碳城市。哥本哈根的措施包括加大在風(fēng)力渦輪機(jī)項(xiàng)目上的投入，讓風(fēng)力發(fā)電成為主要能源；推廣電動(dòng)車和氫動(dòng)力車，讓這些車免費(fèi)停放并免費(fèi)在街角充電；通過(guò)使用生物質(zhì)能源等使發(fā)電廠的碳排放降為零；鼓勵(lì)市民對(duì)綠色能源開(kāi)發(fā)投資等等。

　　除了大名鼎鼎的哥本哈根，一個(gè)英國(guó)倫敦郊區(qū)的社區(qū)也受到了陳冬梅的推崇�！白≡谶@里的家庭，樓房冬天不需要供暖，夏天不需要供冷，他們通過(guò)樓體的設(shè)計(jì)、建材的選擇，不用家電，就讓房屋處在一個(gè)很舒適的居住條件下。在照明上，他們采用一些可再生能源，比如生物質(zhì)發(fā)電；交通上，這個(gè)社區(qū)沒(méi)有停車位，但有公共租車，這樣就減少了每個(gè)人購(gòu)買車的可能性�！�

　　喻捷則介紹了斯德哥爾摩。斯德哥爾摩計(jì)劃在2050年建成零碳城市，而從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，斯德哥爾摩就已經(jīng)開(kāi)始了環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，已經(jīng)形成完善的政策決策執(zhí)行體制，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，計(jì)劃2050年去除所有的化石能源供給。斯德哥爾摩在建筑節(jié)能上，地產(chǎn)商要通過(guò)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)審查，由斯德哥爾摩能源中心提供專業(yè)支持；自行車專用道，使68%的市民都能騎自行車上下班，75%的公共交通以可再生能源為燃料，7萬(wàn)輛汽車使用新能源。除此之外，還有低碳社區(qū)和公眾教育計(jì)劃，低碳城市建設(shè)滲透到了人們生活的方方面面。

　　國(guó)外低碳城市的建設(shè)，往往目標(biāo)明確，規(guī)劃清晰具有可操作性，最主要的是，他們通常不具備“口號(hào)”式的噱頭，這讓專家們感到實(shí)在。

　　我國(guó)應(yīng)該怎么做

　　在總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的情況下，如何與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，專家們也提出了自己的看法。

　　“從國(guó)外來(lái)看，低碳城市的建設(shè)首先是要確定碳排放源在哪里，這是第一步。其次，要弄清楚城市進(jìn)行碳減排的潛力在哪里，包括技術(shù)和成本上的潛力�！庇鹘荼硎�，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一個(gè)城市要在制度創(chuàng)新、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上下一點(diǎn)功夫。

　　陳冬梅則表示，一個(gè)城市的低碳應(yīng)該有具體的目標(biāo)，“就我個(gè)人而言，我認(rèn)為城市應(yīng)該有一個(gè)清晰的發(fā)展方向。比如國(guó)家的目標(biāo)是40%-50%，城市給自己的減排目標(biāo)又是多少？10年、20年、50年后，這個(gè)城市的碳排放情形是怎樣的？居民怎么享受碳排放成果？相關(guān)項(xiàng)目怎么設(shè)計(jì)，怎么規(guī)劃，都應(yīng)該包括在其規(guī)劃中。”她表示，一個(gè)城市要建成低碳城市，首先要弄清楚自己目前的碳排放水平，以及目標(biāo)中的未來(lái)碳排放水平�！斑@個(gè)數(shù)值之間的差距，就決定了你要采取哪些行動(dòng)來(lái)縮小差距，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

　　不過(guò)，在中國(guó)建設(shè)低碳城市的難度還是很大。尤其是在國(guó)家提出到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%的目標(biāo)以后。“比較矛盾的一點(diǎn)是城市與國(guó)家的減排目標(biāo)之間的關(guān)系�！庇鹘菡f(shuō)，在國(guó)家減排目標(biāo)公布后，每個(gè)城市都已經(jīng)從國(guó)家那里領(lǐng)了減排指標(biāo)，單單要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)都已經(jīng)比較吃力，如果還要在這個(gè)基礎(chǔ)上再加以提高，就必須要有相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。

　　陳冬梅則對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一些苗頭感到不安�！爸袊�(guó)的低碳城市建設(shè)面臨的問(wèn)題非常復(fù)雜，首先是其過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。前陣子看到報(bào)道，說(shuō)中國(guó)如果想保證勞動(dòng)力就業(yè)，GDP必須達(dá)到8%，才能保證社會(huì)穩(wěn)定，我并沒(méi)有去分析GDP達(dá)到8%是否必要。但如果我們的政府決策者都被這樣的邏輯所左右，他們就不會(huì)單純地看低碳的發(fā)展了―――他們只會(huì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況穩(wěn)定的前提下才會(huì)考慮低碳。因此，我們不能用理想化的方法來(lái)操作低碳城市建設(shè)�！背�此之外，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，政府開(kāi)始更多將重心放在國(guó)內(nèi)消費(fèi)力的拉動(dòng)上，陳冬梅表示，如果處理不當(dāng)，這也容易形成誤導(dǎo)�！氨热缯f(shuō)北京，目前北京本身的交通狀況已經(jīng)非常惡化了，汽車保有量逐年大幅增長(zhǎng)，但北京現(xiàn)在還不斷鼓勵(lì)市民買車�！彼�認(rèn)為，這就是非常嚴(yán)重的誤導(dǎo)，為了消費(fèi)而消費(fèi)會(huì)造成許多不必要的浪費(fèi)，也產(chǎn)生許多不必要的碳排放。

　　由于想走低碳道路的中國(guó)城市越來(lái)越多，不少城市也在積極做規(guī)劃和行動(dòng)方案，但大部分都是摸著石頭過(guò)河。并且由于信息不對(duì)稱，可能會(huì)導(dǎo)致一些重復(fù)建設(shè)：一些起步較早的城市已經(jīng)做過(guò)的嘗試，起步較晚的城市又重做一遍。

　　WWF表示，他們希望未來(lái)能構(gòu)建一個(gè)城市之間的信息交流網(wǎng)絡(luò)，形成資源共享，“讓這些城市認(rèn)識(shí)到，到底哪些是我們必須考慮的，哪些是必須關(guān)注的，他們就會(huì)知道他們應(yīng)該努力的方向。”除了城市和政府，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和一些大財(cái)團(tuán)也很關(guān)注低碳。建成信息網(wǎng)絡(luò)能夠讓他們?cè)谶@一過(guò)程中形成合力。

　　對(duì)海南以及海口如何建設(shè)低碳示范省和低碳城市，喻捷說(shuō)，“因?yàn)橘Y源和地區(qū)不一樣，跟別人比是很難比的。比如北京和�？诰筒荒鼙�。這還要看你有什么資源，是煤炭資源，還是水能、風(fēng)能資源？因此只能自己跟自己比，跟原來(lái)的發(fā)展路徑比。”