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　　這個十一黃金周開始，玄武湖景區免費開放，讓南京人津津樂道，外地人盛贊。當游客們興奮地到這片秀麗的“湖光山色”中休閑時卻發現，由于部分配套設施尚未到位，吃飯、購物無處可去，只剩下美景相伴。看了本報的報道后，昨日，南京市旅游園林局局長汪振和約見本報記者時坦言，9月28日只是玄武湖景區環境綜合整治景觀改造工程竣工，以后很快會新建一批滿足市民消費需求的服務設施。預計兩年后，玄武湖會改變目前門票收入損失帶來的尷尬，扭虧為盈。

　　1問？

　　為何“急匆匆”免費開放？

　　景區功能確實有瑕疵

　　黃金周免費是想讓市民盡快享受美景

　　玄武湖景區開放首日，前去游覽的市民發現，肚子餓了，想買份炸臭豆腐干解饞都很難；四處只剩下美景，沒有配套設施覺得很沒勁……免費開放是件讓人叫好的事情，但這開放的“配套”似乎有所欠缺，為什么“急匆匆”地選在這個黃金周免費開放？

　　對此，汪振和表示，9月28日，只是玄武湖景區環境綜合整治景觀改造工程竣工。如果單純從“免費開放”的角度而言，近期景區確實存在一些功能上的瑕疵。又逢十一黃金周的假期，景區的客流量肯定猛增，草坪才栽上去沒多久，各個景觀上的植物依然非常“嬌氣”，尚處在養護期等，確實都可以成為玄武湖繼續收費的“理由”。因此難免讓市民產生誤會，懷疑是政府在做“面子工程”。其實，選在黃金周開始免費開放，完全是考慮到免費開放一直是廣大市民和游客所期盼的，恰好景觀改造工程又在節前順利竣工，為了讓市民能夠早一點享受公共自然資源，城市生態環境整治的成果，提前感受到煥然一新的景區帶來的美感，豐富這個長假市民游園的“節目單”。同時，面對免費短時間內帶來的巨大客流，也是考驗景區接待能力的機會。按照這個接待標準所發現的問題去完善，更加有利于景區提高接待能力。他說，這是一個還湖于民的民心工程，政府是經過深思熟慮的。

　　2問？

　　負擔會轉嫁給納稅人嗎？

　　不收門票玄武湖也能“養活”自己

　　兩年后會進入良性循環

　　玄武湖景區的“包袱”一直比較重，要“養活”1500名職工，其中退休職工800人。景區免費，意味著每年1600萬元左右的門票收入沒有了。外界還存在這樣的疑問：沒了收入，政府補貼，這是變相增加老百姓的負擔，這個負擔不就是轉嫁給納稅人了嗎？又或者，是否會導致品質下降，只是簡單維持現狀？

　　“扭虧轉盈，實現收益，有一個過程。”汪振和說，預計兩年后，玄武湖會進入一個發展的良性循環。他表示，不久各項服務配套設施會陸續到位，滿足市民的消費需求。如，市民游園時發現，原來的兒童游樂場沒有了。孩子們不用著急，今后將把菱洲打造成“歡樂島”。整合園區內現有的經營性游樂設施，打造成一個集中的生態主題樂園，讓游客感受森林、峽谷、沙漠等自然地貌，還有更好玩的游樂設施。

　　同時，還會適當增加一些商業經營項目。目前玄武湖景區功能劃分主要是游客服務區、文化展館、商業經營三類。其中，商業經營主要業態有茶吧、咖啡、西餐、酒吧等。但現有的經營設施并不能支撐免費開放后的正常運轉。根據養管剝離、經管剝離的原則，景區將進行內部體制調整和改革，并逐步完成事企分離改革。按照園林養護設施、養護等級核撥養護經費，變以往以費養人為以費養事。據悉，由于景區環境綜合整治后綠地面積大幅增加，政府將在管理維護費用上給予支持。“這部分支持，并不是因為免費開放了才有的。”汪振和說，根據國家規定，隨著綠地面積的增加，管養費用也要增加。

　　免費四天發展潛力初顯

　　游船、電瓶車收益大幅提高

　　從前四天的情況可以看出玄武湖的發展非常有潛力。汪振和介紹說，在目前各種配套設施不健全的情況下，玄武湖的各項收入已經有了大幅度的提升。如游船，往年最好的記錄是一天4萬元的收入，3日入園高峰那天達到18萬元。“我在景區門口，看到很多游客需要電瓶車，節后會再投放一批。”他說，目前景區內有24輛電瓶車，以前一天的收入是七八千元，現在一天能達到3.5萬元。就連地鐵一號線的玄武門站，原來是個小站，一天最高客流也就1萬人，假期里，借著玄武湖免費開放，一天能有四五萬人。這些數據都是免費開放后，拉動旅游收入的“初顯”。

　　“當然這幾天客流都是非常態的。”汪振和說，根據科學的測算，預計進入免費常態后，游船一天做到6萬元，電瓶車一天做到2萬元，“其他相應的商業配套設施投入后，回報可想而知。”他表示，預計兩年后，玄武湖能達到收支平衡，同時實現良性循環，“在游樂設施上有收益了，就去更好地投資、發展餐飲休閑業，良好地滾動發展。”此外，離退休職工也將逐步通過社會統籌來解決。

　　3問？

　　玄武湖是否會走“西湖之路”？

　　和西湖沒有可比性

　　玄武湖要深度挖掘歷史文化

　　提到玄武湖免費開放，很多人都會聯想到杭州的西湖。汪振和表示，這次玄武湖免費開放沒有模仿，和西湖相比是有區別的。玄武湖走的是適合南京發展的思路。“每個城市都有各自的特點，有自己的管理特色，不能機械地模仿。”

　　同時有旅游專家提出，西湖和玄武湖其實不具備可比性。在杭州，西湖及其周邊景區可謂是“一枝獨秀”。因此，杭州會全力以赴建設西湖。而提到南京的第一象征，有的人會想到紫金山、中山陵，有的人會想到明城墻、秦淮河，更不用說全國知名的總統府、夫子廟……玄武湖這個“人民公園”其實是被包圍在這一連串“大牌景點”中的。

　　如何讓這顆免費的“明珠”發揮它的經濟效益？汪振和表示，玄武湖已經從一個單純的城市公園轉化成城市風景區，是鐘山風景區的重要組成部分，因此，深度挖掘玄武湖的歷史文化非常重要。

　　他說，六朝時期，南京玄武湖是皇家園林。1500多年的歷史里，除了訓練水軍之外，玄武湖幾乎一直是帝王大臣們的游樂之地。直到上世紀初，它才辟為公園。這里有著深厚的歷史文化淵源，有文人墨客的豪放、有戰火留下的滄桑痕跡……這些在二期整治中新增的景點里會有所體現。