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　　而后，秦皇島出發的腳步愈發矯健有力。

　　2010年3月17日，河北省重點項目――――北戴河信息產業園區開工建設。

　　2010年3月23日，在香港舉行秦皇島旅游產品暨旅游項目推介會，秦皇島與香港旅游戰略合作框架協議簽約，兩地將在旅游資源共享、旅游市場開發、旅游管理服務等方面展開合作。

　　2010年4月2日，秦皇島數據產業基地暨數谷大廈開工，IBM、HP等16家企業已入駐數據產業基地。

　　秦皇島“義烏小商品華北大市場”建設正酣，將于今年底竣工。

　　目前，該市規模以上裝備制造企業達到138家，裝備制造業增加值占到全市規模以上工業的36.7％；涌現出高新技術企業240多家，形成了電子信息、新材料、機電一體化、生物技術和環保技術五大高新技術產業集群。

　　截止到去年年底，秦皇島市三次產業結構已由2000年的14.8:36.5:48.7,調整為11.3:40.5:48.2,呈現出三、二、一的比例關系，產業結構日趨優化。

　　堅持生態領銜

　　美化城市環境

　　金沙碧浪，清風拂面，松濤鷺鳴，溪流草甸。良好的生態是秦皇島最大的品牌與優勢。

　　來自環保部門的監測結果顯示：秦皇島城市區空氣質量二級及二級以上天數已連續7年保持在350天以上，居全國各城市前列。

　　“迎著暖暖的朝陽，呼吸著清新的空氣，身邊是紅花綠草，你說在這里生活能不快樂嗎？”每天清晨都要在秦皇島新世紀公園跑上兩圈的張振起大爺，對自己的居住環境十分滿意。

　　聽說記者采訪，正在一旁跳健身舞的李貴芹大媽也主動湊上前來搭訕，“我們這兒的空氣好到啥程度，那可是有依據的。權威部門發布的數字是，秦皇島空氣中負氧離子的含量是一般城市的10到20倍。”話語間，老人的臉上充滿了自豪。

　　既要金山銀山，更要綠水青山，有了綠水青山，才有金山銀山。近年來，秦皇島不斷深化對市情的科學認識并形成了共識：秦皇島最大的品牌和無形資產就是環境優美、生態良好，在發展中必須態度堅決地保護好這一優勢。

　　秦皇島市委書記王三堂在不同場合反復強調，發展就應該是科學的發展，絕不能以犧牲環境為代價。秦皇島絕不要污染的GDP和政績。

　　為了從源頭控污，在項目建設上，秦皇島設置了三條誰也不能碰的“紅線”：比較消耗資源能源的項目堅決不上，比較污染環境的項目堅決不上，比較影響安全與群眾健康的項目堅決不上。

　　沿著逶迤的海岸線，山海關、海港區、北戴河三個城市區憑海臨風，疏離有致，風采各具，彼此間碧樹林帶相連，呈現出極致的空間美感。站在地圖前，秦皇島市建設局局長王進勤津津有味地說，這就是秦皇島舉世稀有的“一市三城”個性城市布局。

　　驅車在三個城市區之間的濱海走廊上行駛，放眼望去，給人以一種舒適愜意的視覺享受，沒有企業，極少住宅，有的只是沙灘、大海、濕地、河湖、綠地。行至濱海大道的野生動物園附近，只見園林工人正在為剛剛褪去冬裝的綠化帶植物澆水。

　　秦皇島市園林局副局長姜紅楓介紹，為呵護這片寶貴的生態資源，該市兩年來投資1.5億元，實施了北戴河海濱濕地保護、海岸線生態恢復、海濱生態森林綠化整治和北戴河自然生態觀光園恢復改造四大工程。如今，北戴河森林濕地環境大為提升，鳥類已達200多種。

　　在造林綠化上，秦皇島更是從不吝嗇。秦皇島市林業局副局長張立軍介紹，本著“讓森林走入城市，讓城市融入森林”的綠化理念，秦皇島近年來連續實施了城區綠化、環城綠化及遠郊近郊綠化等工程，建成了我國北方面積最大的沿海防護林帶。目前，全市建成區綠地率達到38.5％，綠化覆蓋率45.5％，人均公共綠地面積13.5平方米，榮膺“全國綠化模范城市”。

　　在發展生態農業中，秦皇島則打出了經濟林牌，發展生態、觀光、創利三者結合的產業，山海關的櫻桃園、青龍縣的板栗園、昌黎縣的葡萄園等都收到了良好效益。昌黎、盧龍等縣，為干紅酒釀造供貨的葡萄種植面積近20萬畝，既是生態屏障，又成了當地產業經濟支柱。

　　在秦皇島市環保局，局長楊學功給我們拿出了《秦皇島市“生態水城”水系建設實施方案》。按照方案，未來5年內，秦皇島市“生態水城”建設將投資100多億元，重點整治石河水庫、洋河水庫、桃林口水庫三大水源地，全面整治境內的54條大小河流，最終形成自然景觀與人文景觀交相輝映、生態環境與人居環境相得益彰的大水系格局。

　　每年的認種認養樹木活動持續火爆，低碳出行、低碳生活受到居民的青睞，每個小區都有義務護綠隊伍……如今在秦皇島，保護綠色、建設生態城市，不僅是各級黨委政府的重要工作，而且已經形成全民認可、全民參與的風氣。

　　在全社會得到普及的生態意識，造就出了這個城市的“生花妙筆”。

　　湯河苗圃曾是秦皇島主城區未開發的一片區域，2005年，有關部門提出一建議：改變湯河苗圃地塊的規劃性質，進行房地產開發，以彌補城市市政基礎建設資金不足的問題。

　　在廣泛征求社會各界的意見后，秦皇島市委、市政府順應民意，不僅沒有采納搞房地產的建議，而且投資2.36億元將苗圃建成秦皇植物園，該項目還榮獲2008年首屆中國環境藝術獎。

　　秦皇島湯河公園的綠化設計更是經典之筆。設計師用最少的人工投入，最大限度地保留原有河流生態廊道的綠色基底，引入一條以玻璃鋼為材料的、長達500米的“紅色飄帶”，使昔日的城郊荒地和垃圾場，變成了令人流連忘返的生態綠廊。

　　作為世界最大的能源輸出港，秦皇島港為我國北煤南運和經濟社會發展立下了汗馬功勞。但港口作業過程中產生的大量煤塵飄浮于空中，一直是城區最嚴重的空氣污染源。為了徹底根除這一頑疾，秦皇島港投資2億多元建成了亞洲最大的防塵網，并在各個作業節點安裝干、濕除塵設備，如今出現了“煤山座座不見塵”的神奇效果。

　　找準自身定位

　　強化基礎設施

　　良好的基礎設施，對于一個旅游城市的重要性不言而喻。秦皇島在多年發展旅游的過程中，深深體會到了這一點。

　　交通，是一個城市騰飛的翅膀，是實現旅游可進入性的重要載體。在秦皇島市發改委，我們看到了這個城市的交通現狀。

　　秦皇島地處華北、東北地區的接合部，交通便捷，海陸空齊備，是新亞歐大陸橋的東部橋頭堡。5條國鐵干線在此交會，102、205兩條國道、京沈高速、河北沿海高速橫貫全境。秦皇島港開通了至大連、天津、上海、黃浦和泉州五條內貿集裝箱班輪航線，以及至韓國仁川和日本關東兩條國際班輪航線。山海關機場（軍民合用）已開通國內多條空中航線。

　　為了使暢通旅游更加人性化，秦皇島并沒有停步，又一次次大手筆推進旅游通道建設。

　　在北戴河火車站西的津秦客專設施現場，馬達轟鳴，工人們不時地喊著號子，一派熱火朝天的施工景象。項目負責人向記者介紹說：“原定4年的工期提前一半，這就要求我們爭分奪秒搶工期，同時還要打造精品工程。”

　　有效對接京津，建設沿海強市，秦皇島市強力推進津秦客專建設，打造“1小時都市圈”。秦皇島市發改委工作人員介紹，津秦鐵路客運專線設計時速350公里，建成后秦皇島到天津的運行時間將縮短至1小時以內。京唐城際鐵路項目已確定建設，建成后秦皇島到北京的時間也將在1小時之內。

　　“京―承―秦金三角旅游線路很早就有，但從承德到秦皇島4個小時的崎嶇山路，讓很多旅客頗感疲憊。承秦高速公路建成后，就能解決這個令我們頭疼的事了。”秦皇島國際旅行社的劉瑤對未來的通途充滿了期待。

　　今年2月，承秦高速公路秦皇島段的15個合同段全部破土動工，目前正在緊張建設中。秦皇島市支援承秦高速公路建設指揮部辦公室工作人員介紹，這條高速路2011年建成通車后，由北京、秦皇島、承德構成的旅游金三角將徹底打通，承秦兩市間的車程也將由現在的4個小時縮短至兩個小時，對推進區域經濟一體化具有十分重要的意義。

　　去年，秦皇島民用機場項目立項申請通過了國務院常務會議的審批，不久將開工建設。該機場設計年旅客吞吐量50萬人次、貨郵吞吐量1200噸，項目投資估算約4.3億元。新機場建成后，將對冀東地區交通結構產生重大影響，并對擴大對外開放、促進旅游業發展具有積極的推動作用。

　　在打通對外交通大通道的同時，秦皇島同樣沒有放松城市道路建設，每年都投入數億元資金改造城市路網。秦皇島市城鄉建設局的姜靜介紹說，去年以來，該市相繼實施了城市西部快速路工程、民族路北延伸等21條城市道路建設改造工程，市區“六橫九縱”的大交通網絡已初步形成。

　　海港區居民張丹每天開車上下班，對路最有感覺。“你看，咱港城的道路越來越暢通和漂亮了，路口渠道化的設計也特別適合車輛分流。”

　　旅游城市要想擁有美麗宜人的環境，充足的污物處理設施也是必不可少。秦皇島市城管局副局長王泰信心十足地說，這方面秦皇島是走在全國前列的。就連入廁、停車這樣的“小問題”，秦皇島市的建設部門每年都投入大量資金進行新建或改造。

　　秦皇島市近年來通過創新融資手段，使得城市污水、垃圾處理項目得以快速建設，城市污水處理率接近90％。市區和所轄三個縣的生活垃圾全部實現了焚燒發電處理。去年投入使用的秦皇島市綠港污泥處理廠是國內第一個采用耗氧堆肥技術處理城市污泥的廠家，就連上海這樣的大城市也前來學習取經。

　　對標全國一流

　　硬化服務舉措

　　一個城市的干部作風、政務環境如何，直接關系到這個城市的經濟發展。

　　秦皇島市政務服務中心副主任焦立軍介紹說，秦皇島的行政審批制度改革走在了河北省前列，一些經驗和做法在全國也是領先的―――

　　削減行政許可，市級行政許可由原來的349項削減到122項，削減65％；

　　擴大清理范圍，再造“工業、旅游項目審批流程”、“政府投資公益項目審批流程”兩個審批流程，審批時限分別為11個和18個工作日；

　　簡化申報材料，由過去1000多份減至不足百份；推行“委托制”“補簽制”，實行“代辦制”“領辦制”……

　　為了進一步轉變干部作風，秦皇島以河北省開展的“干部作風建設年活動”為契機，在該市范圍內集中開展了治懶、治散、治庸活動；秦皇島還在各級各部門普遍推行了承諾必踐制、首問首辦制、責任追究制等六項制度，機關辦事效率大大提高。良好的干部作風和高效的政務環境，贏得了國內外投資者的青睞。2006年以來，秦皇島市投資千萬元和億元以上的項目分別為1253個和353個，相當于過去10年城市投資的總和，世界500強企業中已有20家落戶秦皇島。

　　作為旅游城市，在改善政務環境的同時，秦皇島對旅游服務環境的提升更是頗下功夫，不斷推出新舉措。

　　走出秦皇島火車站，站前廣場左右各一座造型獨特的小房子，十分搶眼，上面寫著“旅游咨詢服務站”。

　　秦皇島市旅游局副局長張力嶸介紹說，“為了給游客提供一流、快捷的旅游服務，年內我們將建成覆蓋全市的旅游咨詢服務體系。不僅要建設秦皇島市旅游咨詢服務中心，而且要在火車站、長途汽車站、機場、客運碼頭、中心商業區、高速公路服務區和出口等人流主要節點和窗口地帶，全部建起旅游咨詢服務站、點。”

　　跨區域合作提升服務水平。秦皇島與北京、天津、承德、唐山4個城市簽署了《旅游質量監督工作互動合作協議》。按照協議，5個城市將實現旅游案件直接轉辦和處置，實現旅游投訴當地解決，保護往來于5個城市之間的游客權益。

　　今年初，秦皇島市旅游價格誠信建設工程正式啟動，200家涉旅企業負責人在倡議書上簽字，倡導誠信經營，對旅游行業中的價格欺詐、哄抬價格、缺斤短兩等行為說“不”，為游客提供放心服務。

　　4月14日，秦皇島市委、市政府出臺《關于加快發展旅游業的實施意見》，其中近20條促進旅游業發展的措施，涵蓋了優化旅游消費環境、提供金融信貸支持等多個方面，再次為旅游業發展打了一支強心劑。

　　為了給游客提供世界一流的購物休閑環境，近年間，秦皇島在扶持本土商業企業發展的同時，加大對外招商力度，積極引進世界一流企業。

　　“投資6.8億元人民幣興建的樂都匯購物廣場，是全球第三大零售商特易購集團專為中國打造的全新購物中心品牌。”秦皇島市商務局副局長趙文成介紹，目前美國沃爾瑪、法國家樂福等都將陸續進駐秦皇島。

　　去年以來，秦皇島就出現了第一家以“晚間消費”為特色的商場金街，大型超市晚間營業時間也開始延遲至21時，以往單純的購物消費方式，開始向休閑、娛樂、購物并重的方式轉變。

　　“中國旅游競爭力百強城市”、“國際旅游名城”、“中國生態旅游百強市”、“中國休閑生態旅游魅力之都”、“2009中國十佳宜游城市”……收獲了一項項旅游桂冠的“秦皇島”號航船，在打造休閑旅游城市的航道上正不斷提速、超越！