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　　四、榆林治沙。

　　四月一號(hào)，記者來(lái)到了陜西省榆林市，氣象局工作人員告訴記者，3月19號(hào)、20號(hào)的那場(chǎng)沙塵暴也影響到了榆林市，但危害并不大。

　　劉慧敏：“榆陽(yáng)區(qū)和神木縣出現(xiàn)了沙塵暴，能見度下降到500米，最大風(fēng)速達(dá)到了30米每秒，其余定邊縣、靖邊縣、橫山縣、佳縣等縣區(qū)出現(xiàn)了揚(yáng)沙天氣。”

　　劉慧敏說(shuō)，在榆林，這場(chǎng)沙塵暴在多數(shù)縣區(qū)只表現(xiàn)為揚(yáng)沙天氣，這和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善有著密不可分的關(guān)系。而從歷史來(lái)看，1976年當(dāng)?shù)匕l(fā)生沙塵暴58次，1983年56次，到了上世紀(jì)九十年代中期，下降到每年10次以下，近三年都沒有超過(guò)5次。

　　劉慧敏：“這是我們2000年的植被情況，你看全是，大部分都是黃顏色和白顏色，這個(gè)白顏色就是沒有覆蓋，它這個(gè)植被覆蓋都是0%，就沒有。然后黃顏色的是小于5的，可以看到這全市境內(nèi)大部分都是植被小于5，就是植被很差，所以就是風(fēng)沙也比較多，沙塵暴也比較多。這種情況到了2002年以后就逐漸改善了。特別是2007年 2008 2009年。”

　　當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提供的數(shù)字顯示，上個(gè)世紀(jì)五十年代初期，榆林林木覆蓋率僅有0.9%。而2005年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，固定半固定沙地面積已占到沙地總面積的91.3%，林木覆蓋率30.7%，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性的荒漠化逆轉(zhuǎn)。在榆林采訪期間，記者認(rèn)識(shí)了造林大戶李增權(quán)，李增權(quán)原來(lái)?yè)碛旭{校、養(yǎng)殖場(chǎng)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在卻把主要精力轉(zhuǎn)向了植樹造林。

　　李增權(quán)：“這個(gè)可以算兩筆賬，一個(gè)是有林有利，林造起是造福后人，也造福咱們整個(gè)環(huán)境，這是一個(gè)。利益上，這幾年國(guó)家投入也大。”

　　李增權(quán)說(shuō)，他是地道的榆林人，生長(zhǎng)在農(nóng)村，造林是把好手，更關(guān)鍵的是，造林給他帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。

　　謝志杰：“大戶承包造林，可以說(shuō)適宜現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展。有這么幾大好處，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，他不能不把這個(gè)質(zhì)量把好，沒有質(zhì)量就沒有效益，我們的辦法就是活一株給兌現(xiàn)一株的錢，所以這么解決一來(lái)以后就能提高造林成活率。”

　　李增權(quán)就是謝志杰所說(shuō)的承包造林大戶。從2002年開始，榆林市開始嘗試承包造林，按照統(tǒng)一規(guī)劃，由個(gè)人或企業(yè)通過(guò)招標(biāo)參與造林，林業(yè)部門前期零投入，由中標(biāo)方墊資，最后按林木成活率結(jié)算。

　　李增權(quán)：“就是第一年付款是60%，100%的造上。就是一畝22株造完，通過(guò)林業(yè)主管部門驗(yàn)收以后付的是60%。第二年在，基本到7月份，你成活率達(dá)到了80%，85%，再給你付20%。第三年成活達(dá)到了80%，包成了也就是說(shuō)付20%，基本都是全墊資。”

　　從2003年開始，李增權(quán)累計(jì)承包造林2萬(wàn)畝，成活率達(dá)到95%以上。對(duì)于造林的利潤(rùn)，李增權(quán)說(shuō)每棵也就賺個(gè)一兩塊錢，屬于微利。不過(guò)他私下向記者透露，這處苗圃也是屬于他的。

　　記者：“同時(shí)把你苗圃一起聯(lián)動(dòng)起來(lái)？ 李增權(quán)：嗯，聯(lián)動(dòng)起來(lái)，造林這塊不是說(shuō)光我苗圃拉動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)民種苗子都拉動(dòng)起來(lái)了。”

　　在榆林，承包造林成活率基本保持在85%以上，降低了投入，同時(shí)帶動(dòng)了社會(huì)資金大量進(jìn)入。林業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，2009年，榆林全市治沙造林中央、省級(jí)財(cái)政投入資金1.13億元，榆林市本級(jí)投入1.87億元，各區(qū)縣投入2.3億元，社會(huì)資金投入1.8億元。在榆林市郊區(qū)，記者還拍下了這樣的鏡頭，這里到處都是從事苗木生產(chǎn)的專業(yè)戶，這處正在建設(shè)的苗木生產(chǎn)基地占地300畝，投資300萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人告訴記者，附近還有投資比這更大的。

　　李樹恩：“5446，不是說(shuō)光榆林市，內(nèi)蒙、銀川都可以用我們的苗木，五年成本就回來(lái)了，五年。”

　　根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃，今后十年，榆林計(jì)劃投入100個(gè)億，林木覆蓋率由30.7%提高到40%，林業(yè)總產(chǎn)值50億元。

　　郝文功：“那現(xiàn)在看來(lái)投資100個(gè)億，這個(gè)確實(shí)資金也是，資金來(lái)源很大的，包括咱們中央、省市這個(gè)政府投資也還是不夠的，所以我們就是考慮做這個(gè)機(jī)制上就是能引導(dǎo)社會(huì)，全方位來(lái)投資。”

　　治沙造林，最大的瓶頸就是資金，而在榆林我們看到雖然還有許多實(shí)際困難，但社會(huì)資金正在加速進(jìn)入，初 步形成了多渠道投入的局面。而對(duì)阿拉善來(lái)說(shuō)，他們也在進(jìn)行著這方面的嘗試。

　　郭新軍，阿拉善左旗牧民，記者見到郭新軍時(shí)，他正雇人在自家的草場(chǎng)上種植梭梭。他告訴記者，上個(gè)世紀(jì)七十年代時(shí)，這的梭梭林還很茂密，駱駝躲在里面都無(wú)法找見，但從八十年代草場(chǎng)承包后，梭梭林大量被砍伐，植被日益褪化。1997年起，郭新軍開始對(duì)自家的草場(chǎng)圍欄封育，人工接種蓯蓉。

　　郭新軍：“我感覺總體條件是比以前好多了，反正我的生活各個(gè)方面，收入方面比養(yǎng)駱駝、養(yǎng)羊翻基本上五番，以前要是能掙一萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在能掙五萬(wàn)塊錢。”

　　郭新軍告訴記者，蓯蓉只能寄生在梭梭林下，人工種植蓯蓉就必須種植梭梭林，這樣就起到了改善環(huán)境、增加收入的雙重作用。他也想把這項(xiàng)技術(shù)大范圍推廣，但由于前期投入大，見效慢，推廣起來(lái)很難，現(xiàn)在只能依靠阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)等組織的幫助，逐步推廣。

　　郭新軍：“一畝地費(fèi)用是50塊錢，你出50塊錢，協(xié)會(huì)出50，我們自己出50，可是就是你自己雇工，到時(shí)候就驗(yàn)收合格了我給你錢，不合格我就不給你錢，必須保持人家的成活率到70%。”

　　在生態(tài)協(xié)會(huì)等組織的幫助下，郭新軍家附近幾十戶牧民今年正在嘗試種植梭梭，人工接種蓯蓉。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也曾對(duì)郭新軍的技術(shù)進(jìn)行過(guò)推廣。

　　劉占軍：“就說(shuō)是你種梭梭給你補(bǔ)錢，你圍封梭梭給你補(bǔ)錢，那么你接種(蓯蓉)還給你補(bǔ)錢。當(dāng)時(shí)以后，這個(gè)工程一開始推廣以后，老百姓積極性特別高，后來(lái)成啥了，資金鏈斷了。”

　　劉占軍告訴記者，經(jīng)過(guò)近年摸索，他們已經(jīng)意識(shí)地，單純依靠公益組織或政府投入，都無(wú)法有效解決投入不足的問(wèn)題。就在記者采訪期間，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門推動(dòng)，阿拉善盟出臺(tái)了營(yíng)造防護(hù)林優(yōu)惠政策，推行承包造林，對(duì)驗(yàn)收合格的給予發(fā)放造林補(bǔ)貼，按程序核發(fā)林權(quán)證。

　　喬永祥：“我們這個(gè)政策有個(gè)最低限度是500畝，不管你個(gè)人也好、集體也好還是企業(yè)也好，達(dá)到500畝規(guī)模以上的造林面積以后，我們實(shí)行一定的補(bǔ)貼。過(guò)去沒有這方面的政策。”

　　喬永祥說(shuō)，在不改變林地用途的前提下，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法進(jìn)行承包、拍賣、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、繼承，這在當(dāng)?shù)厥乔八�未有的突破。他們希望，能有更多的企業(yè)進(jìn)入到阿拉善，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　喬永祥：“你比如說(shuō)梭梭、白刺這些灌木資源上可以嫁接，梭梭上可以嫁接蓯蓉，白刺上嫁接鎖陽(yáng)，這些都是名貴的，比較名貴的中藥材。”

　　半小時(shí)觀察：

　　就在我們關(guān)注沙塵暴的同時(shí)，我國(guó)的西南地區(qū)正在遭遇前所未有的干旱，而從更大的范圍來(lái)看，低溫、洪 水、地震各種災(zāi)害正在加劇影響我們這個(gè)世界。對(duì)于眼下爭(zhēng)論正酣的地球是否變暖、溫室效應(yīng)是否存在，我們短時(shí)間內(nèi)很難做出判斷，但有一點(diǎn)，那就是人類活動(dòng)對(duì) 生態(tài)，對(duì)局部環(huán)境確實(shí)有著勿庸置疑的影響。在只考慮眼前利益時(shí)，這種影響表現(xiàn)為負(fù)面，而在兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)，就可以做到人與自然和諧相處。在節(jié)目中我們還看到， 高學(xué)費(fèi)、高房?jī)r(jià)，甚至就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻這些竟然也和沙塵暴之間有著某種曲折而又內(nèi)在的聯(lián)系，這聽起來(lái)是黑色幽默，但也實(shí)實(shí)在在存在。這也提醒我們，當(dāng)某一領(lǐng)域、某一行業(yè)只考慮自身的利益時(shí)，損害的確 有可能是全局的利益。制度性的缺陷最終只能通過(guò)制度進(jìn)行彌補(bǔ)，在呼吁制訂更靈活的政策、吸引更多的力量投入到環(huán)境治理的同時(shí)，我們也建議，建立起環(huán)境治理 的反哺機(jī)制，從某種意義上說(shuō)，這也正是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)公平、正義的要義。