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第四屆中國城市森林論壇已定于今年5月在成都召開。自2004年起，中國城市森林論壇分別在貴陽、沈陽、長沙舉行了三屆論壇。論壇秉承“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，在傳播城市森林理念，提升城市森林在城市建設(shè)中的地位和作用等方面起到了積極地促進(jìn)作用；而作為一個(gè)交流平臺(tái)，論壇又成城市市長、林業(yè)工作者、專家學(xué)者溝通的橋梁，在這里，大家發(fā)表觀點(diǎn)、交流經(jīng)驗(yàn)，豐富了我國城市森林建設(shè)理論，為我國城市森林建設(shè)實(shí)踐提供了理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)指引。

伴隨中國城市森林論壇的張舉，是我國國家森林城市的誕生。這一由全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局授予的榮譽(yù)，是國家對(duì)長期以來堅(jiān)持城市森林建設(shè)的城市的一種肯定，也是對(duì)其它城市的鼓舞和激勵(lì)，是黨和政府對(duì)于我國城市生態(tài)高度關(guān)注的象征。貴陽、沈陽、長沙三個(gè)城市先后獲得國家森林城市稱號(hào)，成為我國廣大城市城市森林建設(shè)的榜樣。

城市森林是我國林業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域。建設(shè)城市森林，改善城市生態(tài)，提高市民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，是城市生態(tài)和諧的根本所在。城市生態(tài)和諧，是人與自然的和諧，而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，城市與城市森林的和諧是最根本的和諧。沒有城市森林，城市的功能就無法得到保障，城市的可持續(xù)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。城市森林建設(shè)，是世界城市建設(shè)的時(shí)代潮流和發(fā)展方向，是建設(shè)和諧宜居城市的客觀需要。而作為城市森林建設(shè)的成果——森林城市自然就成為城市生態(tài)和諧的標(biāo)志之所在。

在第四屆中國城市森林論壇召開前夕，就我國城市森林建設(shè)和中國城市森林論壇的有關(guān)進(jìn)展情況，記者走訪了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)副主任陳邦柱。

城市森林是城市生態(tài)建設(shè)的主體

剛剛召開的中共十六屆六中全會(huì)明確要求進(jìn)一步加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。其中人與自然的和諧不僅是和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。只有人與自然和諧相處，人在和諧自然的環(huán)境中生活，才能實(shí)現(xiàn)人與人的和諧和整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧宜居城市的目標(biāo)。城市森林作為城市生態(tài)建設(shè)的主體，是構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容，具有不可替代的重要作用。

陳邦柱說，我國正處于高速的城市化進(jìn)程，城市中的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，空氣質(zhì)量下降、光電噪音細(xì)菌污染嚴(yán)重、水資源緊張、自然災(zāi)害頻繁侵襲等等，給城市的和諧發(fā)展制造了不和諧的因素。人們越來越認(rèn)識(shí)到，發(fā)展城市森林，充分利用城市森林凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防災(zāi)減災(zāi)的特殊功能，是改善城市生態(tài)狀況、促進(jìn)人與自然和諧的重要途徑。

他說，城市森林是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅從質(zhì)量和數(shù)量上改變了城市冰冷的鋼筋水泥外貌，滿足了城市人群與自然親近的渴望，而且改善和提高了城市居民的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，舒緩了城市人群在工作和生活快節(jié)奏中形成的緊張情緒。而城市森林文化又是城市文化和城市生態(tài)文明的重要組成部分，它所包含的城市森林美學(xué)、園林文化、旅游文化、花文化和竹文化等，對(duì)人們的審美意識(shí)、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

他說，城市森林建設(shè)要求將市區(qū)、市郊和農(nóng)村納入統(tǒng)一的大系統(tǒng)中一起謀劃、共同建設(shè)其所倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“和諧農(nóng)村”發(fā)揮了重要作用。通過綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、綠化村莊和發(fā)展庭院林業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)村民家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境的和諧優(yōu)美；通過倡導(dǎo)森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明，可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)道德意識(shí)，形成自覺植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的新風(fēng)尚；通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕、帶動(dòng)農(nóng)民致富，從而有力推動(dòng)農(nóng)村的綠化美化與和諧穩(wěn)定。

中國城市森林論壇是我國城市森林建設(shè)理論與實(shí)踐的交流平臺(tái)

在談到關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)舉辦中國城市森林論壇的意義時(shí)，陳邦柱強(qiáng)調(diào)：城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加、生態(tài)環(huán)境壓力加大，是世界城市發(fā)展的共同特點(diǎn)。20世紀(jì)60年代以來，特別是近年來世界各國都把發(fā)展城市森林作為保障城市生態(tài)安全的主要措施、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的重要手段和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。我國城市森林建設(shè)雖然起步較晚但發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院十分重視城市林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。由溫家寶總理親自命題的“中國可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”明確把“城市林業(yè)”作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，由此確定了我國城市森林體系建設(shè)目標(biāo)，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了我國城市森林的建設(shè)與發(fā)展。許多城市都提出了建設(shè)森林城市、生態(tài)城市的設(shè)想，并積極付諸實(shí)施。但目前，我國城市綠化覆蓋率、人均擁有公共綠地面積等指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到的水平相比還偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，城市森林建設(shè)任務(wù)還十分艱巨和繁重。為進(jìn)一步提升我國城市森林理論研究水平，拓寬城市森林建設(shè)思路，總結(jié)和推廣城市森林建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國城市森林建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)通過舉行中國城市森林論壇，搭建了城市森林建設(shè)理論與實(shí)踐交流的平臺(tái)，并致力于把它辦成我國政府城市森林建設(shè)領(lǐng)域中市長和專家們的最高講臺(tái)。

中國城市森林論壇在推動(dòng)我國城市森林建設(shè)上取得了積極的成效

中國城市森林論壇在推動(dòng)我國城市森林建設(shè)上取得了積極的成效，對(duì)此陳邦柱給予了充分地肯定，他說：關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)從2004年起先后在貴陽、沈陽和長沙舉辦了三屆中國城市森林論壇，論壇規(guī)模一屆比一屆大，不僅在國內(nèi)影響大，也引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。首屆論壇即有40多個(gè)城市參加，到了第二屆論壇就達(dá)到了76個(gè)城市，第三屆論壇全國有107個(gè)城市參加，其中包括4個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì)城市派出了代表團(tuán)，31個(gè)省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局）也組織代表團(tuán)參加了論壇，代表人數(shù)達(dá)500多人，韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長、政府官員和專家學(xué)者也出席了論壇并在市長和專家論壇上發(fā)言。

論壇期間，與會(huì)城市市長、林業(yè)工作者和專家們在城市森林建設(shè)理念、規(guī)劃目標(biāo)、保證機(jī)制、資金投入、政策法規(guī)、人才科技支撐和開展國際合作等方面進(jìn)行了深入研討和交流，傳播了理念，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，提高了認(rèn)識(shí)，為我國城市森林建設(shè)營造了良好的輿論環(huán)境，也擴(kuò)大了我國城市森林建設(shè)事業(yè)在國際上的影響。

在第二屆論壇上，國家林業(yè)局出臺(tái)了《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，明確了城市森林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，使城市森林建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建得到了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)；在第三屆論壇上，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)發(fā)布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，明確了論壇的宗旨、組織機(jī)構(gòu)和申辦程序，為中國城市森林論壇深入持久地開展提供了有力保證。《評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《申辦辦法》的出臺(tái)受到了廣大市長們的充分肯定和積極響應(yīng)。論壇舉辦以來，許多城市根據(jù)論壇的精神，對(duì)照國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定城市森林建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)城市森林建設(shè)的投入力度，對(duì)全國各地城市森林建設(shè)起到了積極地推動(dòng)作用，各地城市爭創(chuàng)國家森林城市已經(jīng)成為風(fēng)氣。有的城市把創(chuàng)建國家森林城市寫進(jìn)了本屆政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃中；有的城市開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高人們的森林和生態(tài)保護(hù)意識(shí)；有的城市開展大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，積極改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。 可以說，申辦中國城市森林論壇、爭創(chuàng)國家森林城市已經(jīng)成為我國城市森林建設(shè)的一個(gè)良好開端，對(duì)我國城市森林建設(shè)的推動(dòng)作用無疑是積極的，影響將持久而深遠(yuǎn)。

同時(shí)，論壇在選址上與黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，充分考慮承辦城市的區(qū)域代表性和對(duì)全國城市的示范性，先后選擇在西部城市貴陽、北方城市沈陽和中部城市長沙召開，既為全國城市森林建設(shè)提供了積極的示范作用，又對(duì)加快和帶動(dòng)西部、東北、中部地區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展，為西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起起到了有力的生態(tài)保障作用。

中國城市森林論壇受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注

中國城市森林論壇受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注，陳邦柱的看法是：許多國外城市的市長和專家學(xué)者對(duì)中國通過論壇的形式，把城市林業(yè)的建設(shè)者、管理者、研究者，把國家管理部門、城市市長、專家學(xué)者緊密地聯(lián)系起來，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)理念、技術(shù)成果進(jìn)行推廣很感興趣，這是我國城市森林領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作交流的良好條件，我們應(yīng)該開放性地接納國際組織和國外專家與我們一起共同探討城市森林建設(shè)的前沿課題。

促進(jìn)城市生態(tài)和諧的八條意見

陳邦柱透露，關(guān)注森林活動(dòng)委員會(huì)將繼續(xù)通過舉辦中國城市森林論壇、創(chuàng)建國家森林城市，深入宣傳城市森林建設(shè)理念，廣泛普及城市森林知識(shí)，提高全社會(huì)的森林意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國城市森林建設(shè)快速有序健康發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步完善城市森林建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，將國家森林城市創(chuàng)建工作從省會(huì)城市延伸到中小城市，對(duì)已授予“國家森林城市”的城市進(jìn)行三年一次的定期復(fù)查，不合格的，要給予警告直至摘牌，保持加大對(duì)國家森林城市建設(shè)的監(jiān)督力度。

我國城市森林建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比建設(shè)水平偏低，與建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距，城市森林建設(shè)任務(wù)十分艱巨和繁重，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力。陳邦柱希望全社會(huì)共同努力，加強(qiáng)城市森林建設(shè)，為城市生態(tài)和諧出力，為此，他提出了八條意見：

一是，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)。最重要的是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，也就是對(duì)城市森林和生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要建設(shè)現(xiàn)代文明城市，生態(tài)建設(shè)是重要的任務(wù)。生態(tài)建設(shè)搞上去了，人們的生活質(zhì)量才能更高。通過重點(diǎn)抓森林建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市凈化、美化。

二是，制定規(guī)劃，要把城市森林建設(shè)納入城市整體建設(shè)規(guī)劃中去。

三是，要抓具體實(shí)施計(jì)劃。認(rèn)真抓、具體抓，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查，真正把以城市森林為主體的城市生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處，抓出成效。

四是，要進(jìn)一步加大對(duì)城市森林建設(shè)的投入。不僅要有投入，還要舍得投入。各級(jí)政府要在城市財(cái)政支出和基本建設(shè)中列入城市森林建設(shè)專項(xiàng)，并逐年有所增加。同時(shí)，要多元化、多渠道地籌措資金，如進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)森林綠地，鼓勵(lì)個(gè)人、單位建設(shè)或認(rèn)養(yǎng)綠地或樹木等，并給予一定的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

五是，要建立和完善城市森林建設(shè)的政策法規(guī)。要進(jìn)一步完善國家有關(guān)城市森林建設(shè)和管理的政策法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家林業(yè)局已經(jīng)出臺(tái)了《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》。各省（區(qū)、市）可以結(jié)合本地實(shí)際，建立一些地方法規(guī)，以明確和規(guī)范本地區(qū)城市森林建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，確保城市森林應(yīng)有的地位。

六是，要加快培養(yǎng)和建立城市森林建設(shè)的科研隊(duì)伍。城市森林建設(shè)需要諸多學(xué)科的知識(shí)，特別是科研力量要跟上。要成立城市森林專門的研究機(jī)構(gòu)，組建科研隊(duì)伍；還要加緊對(duì)城市森林建設(shè)中一些具體問題進(jìn)行攻關(guān)研究，如城市林網(wǎng)、水系的合理布局，樹種的選擇、花草的管護(hù)等。

七是，要加強(qiáng)宣傳教育，全面提高城市居民的生態(tài)意識(shí)。要深入普及森林和生態(tài)知識(shí)，提高廣大人民群眾創(chuàng)建森林城市的積極性和自覺性；要著力營造生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的社會(huì)氛圍，形成“植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠”的新風(fēng)尚，形成“保護(hù)生態(tài)光榮，破壞生態(tài)可恥”的濃厚氛圍；加強(qiáng)輿論監(jiān)督的作用。

八是，要開展廣泛的國際交流與合作。許多國家在城市森林建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，我們要走出去、引進(jìn)來，積極開展城市森林建設(shè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，爭取國際基金，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和智力，參與城市林業(yè)的國際交流與合作。

由國家林業(yè)局、四川省人民政府、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社主辦，成都市人民政府承辦的第四屆中國城市森林論壇，于5月9日至10日在成都市舉行。論壇開幕式于9日上午在成都世紀(jì)城新國際會(huì)展中心嬌子會(huì)議中心舉行。(唐佳蕾)