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    9月1日上午，由中國農(nóng)工民主黨中央委員會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、環(huán)境保護部和河北省人民政府共同主辦的第六屆中國生態(tài)健康論壇在唐山市隆重開幕。本屆論壇的主題是“生態(tài)健康與生態(tài)城市”。中共唐山市委副書記、唐山市市長陳國鷹到會發(fā)言，以下為發(fā)言內(nèi)容：

　　本屆論壇的主題是“生態(tài)健康與生態(tài)城市”。關(guān)注生態(tài)健康、建設(shè)生態(tài)城市，是落實黨的十七大提出的生態(tài)文明理念的集中體現(xiàn)，也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

　　唐山是環(huán)渤海的一座重要城市，近年來，我們強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3812.7億元，全部財政收入413.3億元，經(jīng)濟總量在全國城市中排在第18位，在地級市中排在第4位。在加快資源型城市轉(zhuǎn)型、推進科學(xué)發(fā)展的實踐中，我們堅持把生態(tài)發(fā)展作為推進資源型城市轉(zhuǎn)型、加快唐山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要途徑，把造福人民群眾作為根本出發(fā)點和落腳點，加快打造適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，努力探索一條實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和人民幸福的科學(xué)發(fā)展之路。

　　第一，堅持以生態(tài)理念主導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)。

　　確立了建設(shè)生態(tài)城市的新理念。在城市建設(shè)中，我們在全市上下叫響了“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”“金山銀山有污染不進唐山”“城市建設(shè)規(guī)劃第一、規(guī)劃工作生態(tài)優(yōu)先”等一系列生態(tài)城市建設(shè)的新理念。制定了包括污水處理再利用、綠色能源利用等141項生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，做到新城按生態(tài)指標(biāo)建設(shè)，舊城按生態(tài)技術(shù)改造，把生態(tài)城市建設(shè)的各項指標(biāo)落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面。拉開了生態(tài)城市主體架構(gòu)。確立了以市中心區(qū)和唐山灣生態(tài)城為雙核，推動北部山前城市帶、南部臨海城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙核兩帶”總體布局，啟動實施了唐山灣生態(tài)城、南湖生態(tài)城、鳳凰新城、空港城和環(huán)城水系“四城一河”開發(fā)建設(shè)，使唐山城市功能進一步完善，城市生態(tài)環(huán)境和形象顯著提升。實施了舊城生態(tài)改造。啟動實施了既有居住建筑節(jié)能改造工程，引進德國先進技術(shù)，按照建筑節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對震后恢復(fù)重建的老建筑進行節(jié)能綜合改造，計劃三年完成2200萬平方米；啟動實施了市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造、退二進三，實現(xiàn)了企業(yè)優(yōu)化升級和市區(qū)生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。

　　第二，堅持以綠色產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)城市建設(shè)。

　　狠抓節(jié)能減排和淘汰落后。連續(xù)四年開展了節(jié)能減排專項攻堅行動，特別是對鋼鐵、水泥、造紙等10大重點行業(yè)的4591家企業(yè)進行綜合整治，關(guān)閉取締高耗能、高污染企業(yè)1504家；嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，以鐵的手腕，堅決淘汰了一大批落后產(chǎn)能，使全市城市空氣質(zhì)量二級及以上天數(shù)由2006年的301天提升到2009年的329天。強力推進產(chǎn)業(yè)升級。以生態(tài)環(huán)保、綠色低碳為基本取向，啟動實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅行動，加快運用高新技術(shù)改造提升鋼鐵、裝備制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造具有唐山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢，資源依賴型的粗放發(fā)展方式正在加速轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。扎實推進曹妃甸國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和唐鋼等14個國家、省循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，著力構(gòu)建包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，區(qū)域集約循環(huán)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市大循環(huán)三個層面的循環(huán)發(fā)展體系。

　　第三，堅持以生態(tài)治理推動生態(tài)城市建設(shè)。

　　一是實施北部礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。對全市所有礦山山體植被進行復(fù)綠，對排土場、尾礦庫進行植樹固沙和綠化，加快創(chuàng)建“綠色礦山”。二是實施中部采煤沉降區(qū)生態(tài)改造工程。目前，南湖城市中央生態(tài)公園綠化面積達到12平方公里，湖泊濕地面積18平方公里，各種植物種類40余種，形成了唐山的一個“大氧吧”。三是實施南部濕地自然生態(tài)保護工程。目前，我們正在積極推進唐海、樂亭等地的濕地自然保護區(qū)建設(shè)，同時，對面積相對較小尤其是位于城鎮(zhèn)周邊的濕地，計劃利用兩年左右時間規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管制區(qū)和野生動物棲息地。四是實施城鄉(xiāng)綠化攻堅行動。近年來，全市累計投入資金35億元，新增造林綠化面積93.4萬畝、相當(dāng)于前5年造林面積的總和，森林覆蓋率提高了4.6個百分點、達到28.7%。今年4月，我市被全國綠化委員會命名為“全國綠化模范城市”。

　　第四，堅持以“健康行動”促進生態(tài)城市建設(shè)。

　　一方面，啟動了“健康唐山、幸福人民”行動，今年市縣財政安排專項資金1億元，為全市160萬名45周歲以上農(nóng)村居民和城市無業(yè)居民進行免費健康體檢、建立一個健康檔案、制定一個健康計劃。同時，投資8.2億元，利用一年時間大規(guī)模解決了2450個村、213.1萬人的農(nóng)村飲水安全問題，基本實現(xiàn)了農(nóng)村居民飲水安全；在全省率先推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度全覆蓋，有力保障了全市人民群眾的身體健康。另一方面，大力倡導(dǎo)并推行綠色生活。向全市人民發(fā)出了《低碳生活，從我做起》倡議書，制定了《唐山市民低碳生活守則》，通過宣傳教育等多種方式，引導(dǎo)全市人民崇尚綠色低碳生活理念、堅持綠色低碳消費方式，共建綠色家園。

　　第五，堅持以體制機制保障生態(tài)城市建設(shè)。

　　近年來，圍繞加強生態(tài)城市建設(shè)，我市先后制定出臺了一系列政策、文件和法規(guī)。比如：制定了科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系，建立了生態(tài)環(huán)境補償機制等，這些政策法規(guī)的出臺，對加快生態(tài)城市建設(shè)發(fā)揮了重要的激勵約束和引領(lǐng)作用，提供了強有力的制度保障。

　　建設(shè)生態(tài)城市是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在近年來生態(tài)城市建設(shè)實踐中，我們深刻地體會到：建設(shè)生態(tài)城市是順應(yīng)時代發(fā)展大勢、應(yīng)對生態(tài)危機、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略之舉，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，是堅持以人為本、不斷提升人民群眾幸福指數(shù)的務(wù)實之策。為此，我提出以下四點建議：

　　第一，要在國家層面建立生態(tài)城市建設(shè)考核評價體系；

　　第二，要建立健全一整套生態(tài)城市建設(shè)的政策法規(guī)體系；

　　第三，要加強生態(tài)城市建設(shè)的交流與合作；

　　第四，要把建設(shè)生態(tài)文明要求落實到每個單位、每個家庭。

　　我們希望以此次生態(tài)健康論壇為契機，搭建一個生態(tài)城市建設(shè)的交流平臺與橋梁，廣泛吸收借鑒各地的好經(jīng)驗、好制度、好做法，堅定不移地走生態(tài)發(fā)展之路，努力把唐山建成一座世人向往、人民自豪的生態(tài)城市和幸福之都，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來。