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　　中國風景園林網訊 為了深入貫徹落實科學發展觀，加快城市園林綠化建設步伐，促進城市園林綠化可持續發展，2008年10月28日至30日城市園林綠化工作座談會和園林綠化與可持續發高層論壇在北京世紀國建賓館召開。此次會議由中華人民共和國住房和城鄉建設部城建司主辦，北京市園林綠化局、北京市公園管理中心和中國風景園林學會信息委員會承辦。住房和城鄉建設部副部長仇保興到會作了重要講話。參加此次高層論壇的有住房和城鄉建設部領導，國家園林城市、生態園林試點城市、國家園林縣城、國家園林城鎮的近百名市長，各省、自治區建設廳分管廳長，直轄市、省會城市、計劃單列市園林局局長，各地城建、園林部門主要負責同志，以及大專院校、科研機構的人員和國內、國外專家等近600人。

　　大會圍繞城市園林綠化建設和可持續發展展開了熱烈的討論。以下是聯合國開發署環境與可持續發展部資深研究員Mamunul Hoque Khan的報告，報告題為“影響孟加拉恒河、布拉瑪普河和梅克納河濕地的因素”：

　　你們好！我今天下午的演講主要是關于恒河、布拉瑪普河、梅克納河水域系統以及對孟加拉國濕地的影響。我今天演講主要是涉及到孟加拉，我的演講會有更廣泛影響的范圍，因為這幾大河流都會影響到亞洲次區域比較大的一片地方。

　　一方面是濕地影響對于所處在的地區有影響，而且會影響到其他的區域，就像我們看到，雅魯藏布江在孟加拉入海，水域對于整個區域產生影響，我介紹有關濕地的概念，一級保護好濕地有意好處，以及如何分類濕地，而且現在采取什么樣的措施以及采取什么樣的戰略，保護濕地，我們可以通過規劃和合理的發展保護濕地。

　　我們看一下恒河以及布拉瑪普河、梅克納河，我們稱恒、布、梅區域，我們發現大概有8%的恒布梅區域盆地在孟加拉，孟加拉國有的屬于沼澤區域和濕地的區域，這條河流的區域流經尼泊爾，流經亞洲的多國，7.5%的區域是在孟加拉國土范圍內，當我們談到水量，這三條大河的水量大概有90%流經孟加拉流入孟加拉灣里。而且談到河流入海的時候，我們還會發到這個地方的水流量非常大，而且水流量帶來的沉積物的沉積率非常高。

　　我們再來看一下有分水嶺和河流區域分布圖。我們看一下這個圖，孟加拉的海拔非常低，大概有很大的一片地方都是在沖積平原范圍內，而且還有在泛濫平原，大約有50%的國土是在15米以下，而且75%的國土是在海平面之上，屬于沖積平原地帶，我們把我們的國土分為這個圖上幾個標準，按照這個圖分成幾類平原，山路、泛濫平原、潮汐地帶和三角洲地帶等。

　　這個圖是關于國土海拔分布的圖，我們看一下綠色的這條線，它是河流主要的縱向流向分布線，事實上在我們最高的區域，我們看到靠北面的點上，海拔有2134米，是非常高的，中間一點海拔只有300米，短短的區域海拔降勢非常明顯。

　　我今天說有關濕地，介紹具體濕地的情況，介紹一下有關濕地的概念。我們在這里有一個《拉姆薩公約》，談論關于濕地各方面的情況，在公約中濕地被很詳細地定義出來了，我們的定義就是包括各種沼澤、泥澤以及各種各樣的人工或者天然的水域或者永久性的或者是暫時性的，水流是靜止的或者流動的，也可以是淡水也可以是咸水，包括水域在低潮位的時候，水域的潮位低于6米，這些地方都可以稱之為濕地，很多國家有很多不同關于濕地的定義，在中國也是如此。聯合國所通過的《拉姆薩公約》是這樣定義的，其中有兩個條例是這樣的，條約1.1規定，第二章第一款也規定了濕地的概念，濕地可以延伸周圍的海岸和周圍所處河流流經的沿岸，也可以是那些低潮位的時候水潮位的高度不超過6米的海島以及各種各樣的水域。在兩款都提到低潮位是要低于6米的區域，都可以被稱之為濕地。

　　我們通常分成以下幾類，海洋性的濕地以及沿海的濕地，包括永久性的淺海水域，而且包括海洋邊的次潮位的靜止水域、水床區域，也可以被稱之為區域，而且包括珊瑚礁以及沿海巖石性的沙灘，也可以被稱之為濕地。所以，我們通常可以看到，有很多的靠近海洋或者是沿海的區域都被稱之為濕地。另外我們介紹一下沿海的濕地，可以分為很多種，包括有沙灘濕地，鵝卵石性的濕地，而且我們還包括在三角洲地帶的河口濕地，河口水域都是濕地，而且包括潮汐間的泥地、沙灘以及煙堿性的低洼地，還包括潮汐間的沼澤地，潮汐間的森林濕地，還有沿海有關森林性的濕地，主要包括紅樹林的沼澤，紅樹林濕地等。

　　而且我們還包括沿海的一些鹽性的泄湖地帶，還有沿海的淡水泄湖地帶，而且還包括喀斯特地形以及次地理性的水文系統。而且我們還包括永久性的內陸三角洲包括永久性的水流，小溪、河流等，還包括季節性短暫、暫時性的河流，小溪，還包括永久性的淡水湖以及包括季節性的短時性的淡水湖還包括永久性的咸堿湖，還包括季節性咸堿低洼地和沼澤地等。我們還有一些永久性淡水沼澤地或者池塘，季節性的淡水沼澤或者池塘，而且還有季節性的受水流充沛的草地，而且還包括其他的開放性的水量比較豐沛的濕地。總之，各種各樣種類是十分繁多，

　　而且我們也有一些人工性的濕地，我們定義當中所說的，就是人工性的或者天然濕地都可以具備濕地的功能，可以給人民帶來濕地的好處。但是在人工性的濕地方面就要更加好地規劃，比較好的管理，才能夠有利于發揮濕地的作用。

　　比如說包括養殖的水域，一些灌溉的地帶等，還包括河流、渠道包括靠近農田的濕地地帶，還有一些季節性，受到洪水影響，水量充沛的地方。而且還有類似喀斯特地形和水文系統周邊的地帶，而且還有人工挖掘出來的濕地地帶，這種就包括像采礦，可能造成的地方積水也可以形成一些濕地，而且還有處理廢水的區域，也會形成濕地，而且還有一些溝渠系統都是濕地。

　　我想向你們介紹上述的分類，上面的分類是具體的分類，在下面向你們介紹另外一種分類法，這種分類法主要分為四五類，有關海洋性的濕地，海洋性的濕地包括沿海的海灣地帶以及沿海的珊瑚礁地帶，還包括河口地帶，主要指大河或者小河入海口，咸水和淡水系統交接的地方，包括紅樹林生長的地帶以及潮間的泥地帶。事實上在中國、印度、越南、孟加拉國、柬埔寨等很多的地方都包括上述種類濕地，或許有一種濕地或有許多種濕地。

　　我們還可以看到這個濕地有一些湖泊性的濕地、河流性的濕地還有下降沉降性的沼澤濕地，通常這些濕地都會形成自己的水流的系統，有自己的生態環境。既然談到了濕地就要說說他對我們自然的影響以及對人類經濟生活的影響，因為人類其實可以從濕地系統當中受益的。

　　濕地當中也孕育了各種各樣的資源，而且我這里想向你們介紹以下幾點：

　　第一，供應水，為我們提供水源，因為濕地地表有很多的水，可以為我們提供相應的水源，我們可以用來發展農業、種植，而且也可以用來發展工業，如果我們要是不好好地規劃，而任由濕地系統退化的話，就會對整個工農業以及生活造成影響。我們必須要保護濕地，通常濕地很容易受到各種自然災害的影響，比如說像大的臺風，大的龍卷風、暴風雨等，我們知道像孟加拉就是很容易受到臺風或者龍卷風暴雨襲擊的地方。

　　今年就碰到了很大的臺風，但是我們今年相應的損失是比較小的，我們國家政府曾經做過研究，而且政府做了一個比較，和我們采取良好的規劃之前損失可能更大，我們規劃好了以后，濕地管理加強以后，損失大大地減小了。孟加拉擁有世界上最發達最繁多的濕地系統，包括印度也是如此，所以，我們必須要保護這個濕地。濕地通常保護碰到一個問題就是鹽堿化的影響，因為這些地帶通常距離海岸非常近，但這些濕地系統與陸地上的地下淡水的系統又有非常近的距離，所以如果不好好地保護濕地水系統，阻止鹽漬化的侵害，對陸地上的淡水系統也會造成影響，所以，根據目前濕地質量影響到飲用水，包括淡水的質量。另外我們也可以看到，在孟加拉，因為水系發達，而且受氣候的影響，很多地方很容易發生洪澇災害，這會造成水土流失，如果長時間受到水的浸泡，土地本身土壤質量也會受到影響。

　　另外，我們還可以看一下有關沉積的問題，因為河流在流動的時候有泥沙的沉降，可能會造成土壤的積累，最后形成新的土地，也會對人類環境造成比較大的影響。另外，濕地還是很多動物的棲息地，里面有非常豐富的生態系統，另外，我想說濕地還有一個獨特的功能，事實上具有一種天然的生態純凈水功能，可以通過自己的水流系統幫助水域進行流動凈化。

　　其他的自然系統，我們有各種各樣的水文系統，有各種各樣的生物、地理、化學系統，還有生產系統，這是自然方面的各種各樣的系統，它對于濕地系統有一個基本的影響。另外，我們也可以看到，濕地還為很多的人成百上千的人提供了生存的環境，比如說不僅可以在濕地周邊生活，可以在濕地周邊發展工農業，還可以發展旅游業，我們可以從這里生產各種各樣的作物，種植蔬菜、養殖魚，而且也可以從濕地復雜生態系統當中獲取各種各樣的建筑材料以及各種各樣的醫療用藥的材料，而且也給我們提供了很多自然界可以產生的天然肥料。我們會發現，世界上有很多人，他們會收集一些濕地周邊的沙地活著是泥地當中的一些材料，從中加工提取，制成一些新的建筑材料，所以我們可以看到濕地有很多的價值，給人民的生活帶來很多的好處。在雨季的時候，我們可以看到濕地能發揮更大的作用，一是泄洪，另外就是幫我們發展航運。不管是在區域還是次區域范圍內，濕地水利資源也可以被用來發電，而且由于受到水域潮汐作用，我們也可以利用潮汐能，濕地的確可以給我們帶來各種各樣的益處，我們應該充分地發揮濕地給我們人類帶來有益的作用，這不僅是關于自然系統的維護，而且也是關于人類更好的發展與自然相處，并且改善生活質量，而且盡量減少環境對人類生活造成不良的影響。但是，我們現在的現實狀況是什么樣子呢，我們看到濕地受到很嚴重的破壞，而且是各種各樣形式的破壞，其中主要的一個破壞方式就是，過度地城鎮化以及過度的發展各種各樣的基礎設施，通常在城市化進程過程中，濕地是被填埋制造新的土地，發展新的土地、新的公路、新的建筑。

　　但是當這些工業或者是新建筑建造起來以后，我們的濕地已經消失了，另外我們在一些河流的上游區域進行引水工程，很多國家或者區域過度引水也造成濕地水源減少，濕地周邊森林越來越少，造成濕地蓄水能力降低，而且也造成濕地周邊的土壤流失嚴重，河流泥沙沉積更加嚴重，這也是一個很嚴重的問題。我們看到包括在中國，整個區域范圍內，很多的河流周邊都建造了很多的堤岸，建造了很多的壩，我們想要保護水流，防洪，但是也有很多其他的方式減少了水源，造成了濕地環境的變化，其實是給我們帶來更大的災害，我們難以防控，包括季節的變化、氣候的變化，以及自然界發生的災害也會對濕地整體環境構成影響。

　　現在在我們規劃當中，我們希望有一些沒有較好規劃好的城市計劃能夠停止或者是暫停，并且盡可能不要過度地填埋濕地，以創造更多的可供建筑使用的土地，而且要保護濕地水源不要減少，而且盡可能使農業模式、農業的操作不要以一種非可持續的模式發展農業，要以一種可持續的方式發展農業。而且在發展農業的時候，通常用很多的農藥、農藥害蟲劑，以后應該盡量減少農藥，因為各種農藥通過水流，通過濕地系統會散步到各個地方，我們看到工農業對濕地整體環境造成很重要的影響，很嚴重的影響，而且不是什么好的影響。

　　因為當農藥最終通過水流和土壤進入到作物當中，這些作物最后會變成餐桌上的東西，有毒的東西最后會進入人類的身體，影響我們的健康。

　　現在亞洲有全球61%的人口，而且在1920年的時候，亞洲的城市人口僅占全球城市人口的9%，但是在2000年已經漲到了48%，據預測到2030年，這個比例會上升到53%，而且據我們的估計，在2015年的時候，亞洲的發展中國家將會形成世界上最大的三片城市區域，我收集到有關北京的圖片，事實上是來自聯合國環境開發署有關北京的圖片，北京是中國的首都，自從1979年中國實行經濟開放以來，經濟增長實現爆炸性的增長，我們可以看到，如果要是我們比較1978年當時的圖片和2000年的圖片，我們就會發現北京區域分布包括城市發展已經有了很大的變化。而且同樣的事情也發生在印度的德里地區以及孟加拉國的達卡地區，都是有很大的城市擴展，很大的人口膨脹。在大多數情況下，城市的膨脹都不是一種可持續的方式進行的，我們知道城市化的擴張給很多生態系統造成了退化，現在我們看一看這些城市化的擴張會造成一些什么樣的影響？

　　我們看一看水質和水量，大多數城市地下水都在下降，不止是地表水系統在受到破壞，同時地下水的系統也在受到破壞，同時我們知道，由于此原因，水也在逐漸地枯竭，這也是非常驚人的，我們兩周前召開了一次有關這方面的會議，當時達成了一項重要的共識，我們認為全球氣候變化會影響到淡水的安全，所以說，水的稀缺性、水的短缺將會成為所有人所面臨巨大的問題。

　　我們看到了洪水和鹽水的入侵，在很多的地方都能夠看到鹽水入侵的情況，我們可以看到鹽水在向國家侵入，也對環境造成了影響，我們會看到不同類型的影響，包括生態系統也受到了影響，當我們的基礎系統退化的時候，整個的生態系統就會受到影響，包括棲息地和紅樹林的破壞和野生生物的退化，這些都是非常常見的問題。有些在公共報告當中會看到這樣的狀況，特別是水產養殖，但是你看一看公開水域的漁業，我們會再次談到，會談到貧窮，我們知道很多人是依靠漁業依靠捕魚生活，而漁業的水吸收到了嚴重的破壞和影響，還有土地的退化，其中有機物的含量也在減少，還有一些污染，同時有些時候存在地面沉降，所以說，我們需要考慮食品安全的問題，實際上濕地對很多情況來說是一種很重要的資源，當貧窮增多的時候，會影響我們的社會和諧，有些時候我們會看到，總的生產在增加，當你計算一下總的投入的時候，你會看到凈收益實際上是在下降的，氣候變化已經對我們造成了這些影響。不同的顏色，看到藍色的區域，我們可以看到沿海地區變化的情況，同時也看到其他的癥狀。比如說海洋表面的溫度是非常地高，實際上對我們來說是非常危險的信號，主要是由于這些高頻信號的發出實際上會影響到海洋的系統、影響到生態的系統，海平面實際上是在上升的，同時我們可以看到等鹽度線，水的鹽度在日益增加，67年和97年水的鹽度的比較線，綠色代表1967年的鹽度界限，中間的紅色代表1997年的水的鹽度界限，我們會看到它對于總的農業體系造成直接的影響，我們談到生物的多樣性，我們會看到不同的問題，其中一個問題就是，我們可以看到在上游的取水，我們可以看到水源的水量在減少，鹽性的入侵也在日益地增多。如果我們想要把濕地的破壞和災難聯系在一起，我們就會看到一些情況，濕地受到了破壞，農業的生產也受到了影響，農業生產率在下降，因為沒有水灌溉，所以說，這是非常糟糕的情況，對我們來說就是這樣子，這也是造成淡水短缺的主要原因之一。

　　還有沉降，也會帶來更多的洪水，我們可以看到每個災難都可以聯系在一起，都是可以和濕地破壞聯系在一起，我們可以看到經常出現的情況，我們會有一些比較大的挑戰，主要是我們沒有能夠很好地遵守相關的政策和標準。我們有很多的政策工具，有很多的法律法規，有些時候，這些政策和法律的實施并不是很好，并不是特別地有效，沒有能夠得到充分的執行，盡管我們有這些政策工具和法律法規，但是并不是很和諧，在很多國家，制度的使命或者說機構的使命并不是特別明確，所以說，我們希望在各個不同產業，各個不同部門之間的融合、攜手、奮進，應對我們所面臨的問題。我們知道在有些時候會存在能力不足，包括從個人到機構，到政策層面。現在給大家展示的是一張簡圖，濕地可持續管理時不同的區域，我們可以看到，四大主題區域，第一是政策的方面，我們可以看到不同的模塊包括程序和合規審查工具以及制度的監管的兼容以及自然資源的統計，還有對于土地、水、森林政策的更新，以及制度分析，我們該如何管理自然資源呢？我們有不同的工具可以管理我們的可持續性。在這樣的管理體系當中，如何把對濕地的管理整合到全國性的濕地管理系統當中，第二個模塊就是自然管理。第三個模塊自然資源的治理，包括利益相關者的參與，以及當地規劃以及管理，還有參與性的管理以及社區和私營企業的伙伴關系。

　　同時我們也要進行一些能力的開發，我們有很多成功的例子，但是其中一個差距就是沒有把這些拉入政策主流的發展，沒有對它進行推廣、擴大。就能力方面來說，我們希望對教學大綱進行更新，包括教學機構的教學大綱進行更新，同時要展示一些成功的案例，比如知識管理方面，所以說，其中很多的方面我們已經涉及到，因為水是很大的區域，對我們來說也是非常重要的資源，我們需要一些時間處理這一問題，我們也需要很好的人類發展的方法，這些對我們來說是非常重要的，這樣的話我們才能獲得可持續的發展，同時也再教育機構當中進行有關的教育傳播相關的知識，我們特別關注比較重要的領域，包括水資源的保護，還有能力的開發，包括在各個層面能力的開發，從個人的層面到機構的層面以及到政策的層面。對于之前開發項目的評估，這也是非常地重要，我們經常不知道之前項目開發的情況，所以說很重要的一點是，我們需要知道之前發生了什么樣的事情，之前的工作是怎么樣的，所以說，我們也需要建立知識庫改善未來的開發的項目，我們也希望開發一些倡議，同時我們在不同的層面進行合作。我們來自不同的國家，基于此，我們需要在國家之間進行合作、進行協作，包括學界、產業界都應該進行合作，合作是非常重要的，同時我們也需要開發非常強有力的資源保護部門，還要促進對生態友好的土地使用的方法和實踐，我們也要對于開放的水域捕魚政策進行平衡的應用，同時也需要研究濕地動態性的發展以及資源使用，為管理決策提供更好的基礎。我們需要了解面臨的問題和資源，可以優先排序，決定先處理什么問題。同時我們也要建立濕地保護區域系統以及同全國性以及國際性的保護標準進行征和，以確保在很多國家利用相關的政策進行保護資源，包括中國和孟加拉，我們也需要優化我們的農業方面的做法或者實踐，通過教育提高意識，同時也需要減少對于濕地工業污染，主要的方法是通過污染控制措施方面的技術轉移，執行更加嚴格的環境影響評估政策以及許可證的發放以及環境的監控。同時，我們也需要建立很好的社區公有部門以及私營企業的合作伙伴關系，我們可以通過伙伴關系，通過合作以及對話進行交流、交換我們的意見。我們知道，有一些很好的范例，就是私營部門可以為環境的保護，為濕地的保護做出很好的貢獻，同時我們也需要進行合作，包括南南合作以及南北合作，以進一步保護濕地，這對我們來說是更相關的，因為我們會有一些新的挑戰，比如說氣候變化，同時我們也需要充分利用我們的法律工具以及政策工具，達成我們的和諧。謝謝！