亚洲人成网站精品片在线观看丨久久久久久免费精品丨欧美日韩不卡一区二区丨最新国产av无码专区亚洲丨亚洲精品www久久久久久广东丨人人做人碰人人添丨天堂久久精品忘忧草丨日韩视频一区

　　河池城區南新西路旁十余住戶認為，自家門前道路“未被政府征用”，市政部門要在上面修建花圃，就必須變更道路規劃，為每戶居民劃出停車位，并增設一條車輛通道。在上述要求得不到完全滿足時，遂引發一場“種菜”鬧劇。記者日前向多部門了解證實，居民門前道路早在上世紀已納入城市道路規劃，屬代征性質公共用地，部門可無償使用。

　　為要使用特權：

　　居民集體在路旁花圃種菜

　　12月12日，南新西路一段人行道旁預留的花圃，被路旁的居民種上了菜苗，而根據河池城區舊城改造的統一規劃和進度，花圃原本是規劃種植花草，以美化城市道路的。

　　12月14日上午10時，市市政管理局城管、園林部門和道路施工單位，組成50人的執法隊伍開往事發現場。一聲令下，前兩天剛種下的菜苗被拔掉改種景觀植物，包括居民在門前花圃中間鋪設的供車輛通行的石板過道，也被撬除并入花圃。此舉引起一些居民的強烈不滿。

　　年過五旬的居民周清謀告訴記者，道路旁邊的22戶居民都是從金城江水洞三隊搬遷來的。1989年，他們在公路旁的集體菜地上開挖宅基地建房經商。上世紀90年代初，隨著城市的發展，公路被加寬，房子前留出的空地被鋪上石板，成為南新西路人行道的一部分，但有關部門卻沒有給居民補償。

　　今年11月初，根據城區規劃要求，市政部門對這段道路再次進行改造，將舊石板統一更換成更美觀耐用的青石板，居民一直用來停放三輪車的路邊位置被改成景觀花圃。獲知停車位沒有了，一些居民強烈反對改造。在施工隊進場時，他們提出要求，要么給予用地補償，要么就在各戶門前的花圃中間增設車輛過道以方便車輛進出，同時允許他們今后在花圃旁邊停車，否則不許開工。

　　“我們不把菜種進去，問題就得不到解決。”周清謀告訴記者，當初施工隊答應了居民的要求，但路面改造好之后，居民把三輪車停在花圃邊，卻屢遭城管扣車，為此居民才集體決定通過往花圃種菜的方式，引起有關部門重視并落實他們的停車位。對于現場執法人員撬除門前的車輛過道，周清謀情緒更加激動，“他們說話不算數。當初答應給各家鋪上過道，現在為什么要拆掉？以后三輪車要開到家門前，還要繞一個圈子。”

　　發生爭議的路段，主要集中在原金城江水洞三隊居民居住的南新西路247—299號門牌位置。

　　“種菜明顯是無理的做法。”負責14日當天上午執法行動的河池市市政管理局副局長羅繼清告訴記者，目前河池市舊城改造一期工程已經完成90%，路旁花圃綠化美化也即將收尾，市政部門原計劃12月14日完成這一位置的花圃綠化工作，居民獲悉后，于12月12日搶種下了菜苗。

　　羅繼清認為，按規劃，這條路旁邊是不允許亂停放車輛的，但居民有要求可以在路面改造建設好以后再提，今后的管理也可以逐步完善，但在前期妨礙和阻止施工是不對的。

　　用地產生糾紛：

　　多次協調無果引發種菜鬧劇

　　據了解，今年11月初，施工隊剛進入這一路段，十余戶居民便以門前人行道土地“政府沒有征用”為由，提出“要在各家門前劃車位、開車道”，否則不許開工。介于居民要求與舊城改造的規劃發生沖突，為順利推進施工，市政部門牽頭組織城管隊和街道辦，集中居民進行協調。

　　第一次協調結果是花圃間每隔15米設一個車輛通道。但在施工過程中，居民卻自行在原定的花圃區域內鋪設砂石和石板，施工方要鏟掉遭遇阻攔，為此不得不中斷施工進行二次協調。

　　第二次協調結果是將花圃占地空間再縮小，每隔5米開設一個車輛通道，照這樣的標準，三戶人家就能共用一個通道。但在實際施工中，居民又強行在門前鋪砂加磚，工人去拆除時，一些居民甚至持刀進行阻止，為此施工方只好保留居民自行鋪設的通道。

　　羅繼清告訴記者，14日當天上午，執法人員只是清除居民強行鋪設的通道，并對其在花圃內種植的違規作物進行鏟除。

　　調查過程中，對市政部門未辦理征用手續，就無償占用自家門前“自留地”修建花圃的做法，居民紛紛表示不解和質疑。一些住戶告訴記者，當初在這里開墾宅基地時，公路旁是一個大斜坡，那時候沒有重機械，全靠馬車才將斜坡削下來與現在的公路持平。“政府要用我們辛辛苦苦挖下來的地，應該給一些補償，或者能滿足我們的一些要求。”

　　據了解，居住在這一帶的居民平時都以經商為生，三輪車是他們進貨和送貨的主要工具。“門前沒有了車道和停車位，你讓我把車停到哪？我們今后還怎么做生意？”一位住戶說。

　　市政部門對人行道進行規劃，占用道路修建花圃的行為，是否符合土地使用程序？對此羅繼清也顯得很迷惑。他告訴記者，對這段路面土地權屬的界定，市政部門了解得并不詳細，一時也拿不出過硬的根據予以解釋。這段路早在上世紀就已用作城市道路，今年只是根據規劃進行再改造，旁邊居民突然主張這段路是自家的“自留地”，有些出人意料。

　　部門核實回應：

　　道路所有權在政府享受權在居民

　　記者了解到，當初給這些居民供地的單位為原河池市土地管理局（以下簡稱“土地局”）。為找到這段路真正的“主人”，記者到河池市國土資源局城區分局進行調查。局長韋志友告訴記者，1988年9月15日，原河池市城鄉規劃領導小組共批準金城江水洞三隊25戶居民將老房子門前土坡挖平，降至公路標高面，在老房子前面擴建建新房。批文要求，所有擴建戶必須在新房前“留足道路用地”，土地局根據這一規劃，最后同意給19戶居民供地，面積508.8平方米，用途為商業性用房基建用地。

　　韋志友翻出1988年的城市道路測繪圖紙指出，當時擴建的宅基地旁邊是城市道路，直接貫通城東和城西。居民要靠近路邊建房，規劃部門又明文要求“留足道路用地”，土地局認為這留出的部分就是城市道路代征用地。根據我國長期以來對土地管理的制度和要求，凡征用城市道路兩旁土地建房子，任何單位、個人或集體，都必須留出代征用地。（名詞解釋：代征用地，是指城市規劃部門確定范圍，由建設單位代替城市人民政府征用一部分土地，然后交給相關行政主管部門進行管理的用地。代征用地包括代征道路用地、代征綠化用地。）

　　韋志友認為，當初路旁的斜坡被居民征用作宅基地，由于是集體土地，故本生產隊的成員可以無償征用，但由于是在城市道路旁邊用地，所以居民還必須為政府代征一部分道路用地，用作今后的道路擴建綠化。根據代征用地的性質，留出的這部分用地，居民在完成對宅基地的征用并建房后，其所有權便已屬于政府部門，政府部門可以隨時根據城市發展需要，無償使用這部分用地。雖然長期以來路面被居民用作停車位，但這只是有關部門給居民的一種便利，現在城市發展了，將路面納入規劃，用作修建花圃，居民就應該無償退出。

　　部分居民否認自己當初留出的這部分土地為“代征用地”，認為根據當時的城市規劃水平，還沒有“代征”的說法。對此記者采訪了河池市建設與規劃委員會規劃站站長朱自云。他認為，房屋前留出的部分土地為代征類型無疑。因為房子當時是建在城市主干道旁，且在開工前城建規劃部門還到現場為居民定了點，將房屋規劃在一條水平線上。因此可以認定，當初讓居民在房子前留出用地，完全是出于城市規劃的考慮，留出的這部分用地是符合代征用地性質的，其所有權在政府，享受權在居民。從另一個角度說，這部分用地數十年來已事實上作為城市道路用地而存在，居民也一直未曾對其權利進行主張，并且也沒有任何依據能證明自己就是這些土地的“主人”。