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　　“由于改革后執(zhí)法權相對集中的體制，執(zhí)法權已經(jīng)基本從市容綠化部門剝離出去，只有城管大隊才有處罰權。在發(fā)現(xiàn)停工通知單沒有成效后，上海徐匯區(qū)公園管理所由于沒有權限進行強制停工或是處罰，此事便被擱置了下來。徐匯區(qū)正在加緊落實整改方案，盡快使襄陽公園恢復原貌。

　　公園管理所發(fā)現(xiàn)違建卻無執(zhí)法權 建交委和城管有權卻不知情

　　違章建設單位簡介

　　據(jù)上海徐匯園林發(fā)展有限公司網(wǎng)站介紹，該公司是上海市具有一級施工資質和乙級設計資質的知名綠化企業(yè)。先后獲得上海重點工程實事立功競賽先進集體、徐匯區(qū)學習型企事單位等榮譽稱號。公司已連續(xù)五屆獲得上海市文明單位稱號，企業(yè)信用等級達到2A級。該公司董事長符忠憲，總經(jīng)理楊華。

　　徐匯區(qū)襄陽公園“違規(guī)占綠”事件,最早在5月份就發(fā)現(xiàn)了，但為何沒能得到及時處理？職能部門稱，徐匯區(qū)公園管理所作為管理部門，雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但沒有執(zhí)法權，后來就不了了之了。

　　襄陽公園擅自在茶室外擴建樓梯、水景露臺，占用公園綠地，最終被市綠化市容局撤銷三星級公園評級。日前，徐匯區(qū)區(qū)長陳寅在區(qū)政府常務會上首先自罰2000元，主管的區(qū)建交委、綠化市容局也受到經(jīng)濟處罰。這樁“違規(guī)占綠”事件，在被發(fā)現(xiàn)的較長過程中，為什么沒得到快速糾正？昨天，早報記者就此采訪了主管部門。

　　公園管理所沒有執(zhí)法權

　　“事實上，早在今年5月，徐匯區(qū)公園管理所就發(fā)現(xiàn)了徐匯區(qū)園林發(fā)展公司違規(guī)建設的情況。”昨天，徐匯區(qū)市容綠化部門的一位相關負責人表示，襄陽公園在沒有得到行政許可的情況下，在公園內一家餐廳的近水處搭建了樓梯和水景平臺，作為露天茶室使用。5月17日，餐廳剛剛開始在此處搭建不久，徐匯區(qū)公園管理所就對建設單位――徐匯區(qū)園林發(fā)展有限公司開出停工通知單，但該公司既未停工，也沒有及時整改，5月22日，徐匯公園管理所再次發(fā)了停工通知單，但園林公司還是不搭理。

　　園林公司為何對停工通知單置若罔聞？這位負責人表示：徐匯區(qū)園林發(fā)展有限公司的上級部門并非公園管理所，而是徐匯區(qū)建交委，徐匯區(qū)公園管理所只是管理部門。尷尬的是，作為管理部門，它卻沒有執(zhí)法權。

　　“由于改革后執(zhí)法權相對集中的體制，執(zhí)法權已經(jīng)基本從市容綠化部門剝離出去，只有城管大隊才有處罰權。”有關人士表示，上級部門、管理部門和處罰部門相分離，無形中給處理襄陽公園“違規(guī)占綠”帶來了難度，而最關鍵的問題是，第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的職能部門沒有及時跟蹤，一追到底。

　　在發(fā)現(xiàn)停工通知單沒有成效后，徐匯區(qū)公園管理所由于沒有權限進行強制停工或是處罰，此事便被擱置了下來。徐匯區(qū)相關部門負責人表示，公園管理所在發(fā)現(xiàn)對方始終沒有停工，而自己沒有處罰權限時，不應該不了了之。“在發(fā)現(xiàn)自己處理不了時，應該及時向上級部門匯報，這樣我們可以通過與城管、建交委的溝通、協(xié)調來處理這一事件。由于公園管理所沒有及時上報，造成這一事件的發(fā)生后，市容綠化部門、建交委和城管大隊都對襄陽公園的違規(guī)情況不知情。但就像區(qū)長在自罰時說的，“不能以不知道為托辭而推托了自己的責任。”

　　建露臺的位置原是草坪

　　在襄陽公園內，只有一家名為3.TOP的餐吧。附近居民稱，這里原本是一所茶樓，從5月份開始，改建時新搭建了一塊露臺。如今這片露臺上，是露天茶座。餐吧已于7月份開始營業(yè)，分為東南亞餐廳和酒吧。餐吧一位工作人員告訴早報記者，露臺以前原本是一塊面積不大的草坪，餐廳在與相關部門簽訂房屋租賃合同時，這塊草坪就作為附屬歸餐吧使用，因此餐吧沒有違約。他還說，這塊露臺在早上10點餐吧營業(yè)前，為前來晨練的老人們提供免費茶水和休息場所。因此，露臺歸餐吧使用后仍然帶有公益性質。不過隨后這位工作人員強調，他的說法僅代表個人觀點。

　　據(jù)了解，目前襄陽公園內的違規(guī)建筑仍沒有全面拆除。徐匯區(qū)正在加緊落實整改方案，盡快使襄陽公園恢復原貌。