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枯樹傷人“天災”還是“人禍”？
五年前，天水來蘭打工女子王瑞萍被突然倒地的樹木砸傷致殘。從此，高位截癱，生活陷入困境，無法估算的巨額醫療費讓她只能求助于法律。2005年11月7日，蘭州市中級人民法院終審判決五泉街道辦、城關區建設局賠償王瑞萍損失38萬元。 2009年，王瑞萍以傷殘程度為1級，并不是索賠訴訟時的3級為由，再次向蘭州中院提起訴訟，索賠312萬余元。目前，蘭州中院已啟動再審程序。今日，這一備受關注的“枯樹傷人案”將再次開庭。 年輕女子遭噩夢 紅泥溝27號，2004年王瑞萍來到蘭州打工時便住在這里。而現在，在這不足10平方米的小房間，住著王瑞萍和她的父母，32歲的王瑞萍只能天天躺在這個租來的房間中，生活由60多歲的父母照顧。 經歷那場橫禍后，高位截癱的她，承受著常人難以承受的痛苦和不便。王瑞萍說：“我和家人整天沉浸在悲痛中，由于大小便失禁，床整天都是濕濕的，媽媽只能不停地洗，我生不如死，真不敢想以后的生活是什么樣子。”由于中斷了康復治療，王瑞萍的雙腿已經開始萎縮。 2004年7月22日下午，王瑞萍從租住的紅泥溝27號院子出來后，路旁一棵樹木突然傾倒，將路過的她砸暈，從此她再也沒有站起來。王瑞萍的父親告訴記者，在橫禍發生前，樹木早已干枯，但一直無人管，事發后，城關區建設局的工作人員在第二天凌晨5時許將樹砍伐。 當年王瑞萍只有27歲，她在永昌路萬龍服裝廣場賣服裝，父母在天水市麥積區石佛鄉種地，一家人雖無大運，但也無大憂，誰曾想命運會發生如此劇烈的轉折？ 責任竟難理得清 王瑞萍被枯樹砸傷致殘時隔五年后，五泉街道辦紀律檢查委員會羅主任在談及這個案件時說：“這棵樹傷人之前我們已經了解到有安全隱患，街道辦以文件形式上報到城關區建設局綠化辦，由于城關區建設局沒有及時處理樹木隱患，所以發生了這樣的事故。”羅主任認為，城關區建設局是城關區樹木管護的管理單位，而街道辦的責任是協助城關區建設局做好樹木管護，發現有安全隱患的樹木及時上報。 城關區建設局局長衛傳潤表示，街道辦上報情況后，作為管理部門，由區建設局進行審批，但是樹木的砍伐清理應屬街道辦的責任范圍。 蘭州市園林局綠化管理處處長行勝志認為，各政府部門責任不清是主要問題。目前蘭州市園林工作格局是“建設在市，管理在區，兩級政府，三級管理”，即蘭州市園林局負責全市綠化規劃、重大項目建設和黃河風情線的綠化管護工作，其他的綠化管護按屬地化分區管理，區級政府又按照主次干道、不同地段，劃分區級政府和街道的管理范圍和責任。由于部門之間對樹木管理的責任不明晰，因此導致在清理樹木上出現推諉扯皮現象。他表示，砸傷王瑞萍的那棵樹屬于單位小區的散生樹木，由街道辦管理。城關區建設局對轄區內有安全隱患樹木的清理進行審批。 市區枯樹頻頻肇禍 5年過去了，王瑞萍遭遇的慘劇余波未了，類似的一幕幕還在蘭州繼續上演。2009年7月23日中午12時許，在張蘇灘附近的一條馬路上，市民李先生像以往一樣，騎著摩托車回家，冷不丁“嗵”的一聲，突然倒地的旱柳將他重重地壓在了地上。經過周圍群眾的全力幫助，他才從樹底下被救出來。樹木突然傾倒，導致李先生的胳膊和腿部受傷較重，摩托車也被砸壞。 8月9日，大砂坪香榭麗花園門前的一棵枯樹又上演了驚險一幕。一棵直徑約40厘米的榆樹砸中了朱師傅賣西瓜的微型客貨車。據朱師傅介紹，當天上午10時，他剛從駕駛室里出來不到5分鐘，突然“咔嚓”一聲巨響，距離自己客貨車不到5米的一棵榆樹已然傾倒，砸在了車上，車頂立即凹陷下去，車門嚴重變形，窗玻璃也碎了。 8月8日-9日，由于連續陰雨天氣，天水南路與麥積山路什字向北20米處，接連倒了三棵國槐。據當時路過的群眾介紹，其中一棵“突然倒地的大樹差點砸上公交車”。 “天災”不排除“人禍” 頻頻發生的枯樹傾倒事件，消減了市民的安全感，進而使人們對政府職能部門的工作產生質疑。市民陳先生認為，“天災”雖說無法避免，可在人為范圍內可以避免的慘劇一再發生，說明政府部門并沒有履行好自己的職責。對城市公共安全的維護，政府部門應該負起責任。 代理王瑞萍案件的天馬律師事務所王律師說，王瑞萍的案件在一定程度上可以促進城市公共安全的改善，也將對城市園林綠化職能部門產生警示作用。王律師建議，老百姓如果遇到此類意外要及時向110求助，一來有助于得到及時救治，二來便于保存證據。另外，對突發事件的相關證據如醫藥費單據、現場目擊者記錄等都要注意收集，以便用法律武器維護自己的權益。 蘭州大學一位公共管理學專家表示，針對公共設施安全問題，首先應加強部門責任，應明確哪些問題哪些責任由哪個部門來負責，以杜絕互相推諉的現象；其次，對城市公共設施各個領域的安全，都應防患于未然，制訂詳細的安全預案，避免遇事之后再處理的被動局面。（記者 何娜）
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