構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系
標(biāo)準(zhǔn)定額司
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等方面肩負(fù)著重要職責(zé)。2009年，我司將按照“三定”方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部涉及標(biāo)準(zhǔn)定額的主要職責(zé)有：組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。我司的主要職責(zé)包括：組織擬訂工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額和公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂工程造價(jià)管理的規(guī)章制度；擬訂部管行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施；擬訂工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
2009年，我司將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變職能的總體要求，以不斷提高標(biāo)準(zhǔn)定額的科學(xué)性、合理性為主線，以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場形成工程造價(jià)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定為重點(diǎn)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和項(xiàng)目投資的要求為動(dòng)力，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作又好又快發(fā)展。
建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系
為了認(rèn)真履行建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任，2009年上半年我司將完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分的標(biāo)準(zhǔn)體系修訂發(fā)布工作，下半年在完成建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和發(fā)布工作的同時(shí)，還將推進(jìn)煤炭、建材、石化、冶金、電子等工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作。
為加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，我司把“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)支撐體系”作為重要課題來抓，力爭今年提出標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系的組織架構(gòu)、層級(jí)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專家隊(duì)伍構(gòu)成以及工作機(jī)制的方案，以適應(yīng)政府科學(xué)決策和提高標(biāo)準(zhǔn)編制水平的需要。
加快“保增長”有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職能，我司將在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的下達(dá)上盡量滿足當(dāng)前的需求并加大投入，繼續(xù)做好規(guī)范保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、石油儲(chǔ)備庫等政府投資工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。重點(diǎn)做好建筑節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定，區(qū)別對待北方、南方的技術(shù)要求，制定公共建筑節(jié)能、給水排水等設(shè)計(jì)規(guī)范15項(xiàng)，修訂完善抗震防災(zāi)方面等技術(shù)規(guī)范15項(xiàng)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布，修訂和制訂住宅、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范15項(xiàng)。
為適應(yīng)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢要求，重點(diǎn)制定為政府投資工程計(jì)價(jià)服務(wù)的定額、指標(biāo)，加強(qiáng)工程實(shí)施階段計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與管理。開展相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，適時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)使用情況的督察活動(dòng)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)跟蹤
為做好標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理，我司對2006年以前下達(dá)制定修訂計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對延期項(xiàng)目進(jìn)行整改，逐步形成激勵(lì)和約束機(jī)制，保證編制工作有序開展。在把2000年前標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審中需修訂的45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列入2009年計(jì)劃的同時(shí)，我司對2001年至2003年批準(zhǔn)發(fā)布的147標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、修訂和廢止的良性循環(huán)。
為了確保工程造價(jià)信息有效地為政府宏觀決策和社會(huì)公共服務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，組織制定全國統(tǒng)一的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建立工程造價(jià)信息的搜集、整理和發(fā)布工作機(jī)制，建立建筑人工、住宅工程和城市軌道、黨政機(jī)關(guān)辦公樓等造價(jià)信息發(fā)布制度。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫、檢查力度
在進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查機(jī)制的同時(shí)，我司將以工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或條文為主要依據(jù)，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查活動(dòng)，通過檢查加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，分析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善提出意見。
為促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，按照國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的精神，落實(shí)建筑工人“勞有所得”，我司力爭在上半年完成《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》的批準(zhǔn)發(fā)布工作，并開展相關(guān)宣傳貫徹培訓(xùn)工作。做好做實(shí)無障礙建設(shè)工作，按照“創(chuàng)新工作機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)維護(hù)使用、注重創(chuàng)建實(shí)效”開展全國無障礙建設(shè)的要求，組織開展創(chuàng)建100個(gè)全國無障礙建設(shè)城市中期檢查工作，加強(qiáng)創(chuàng)建城市的技術(shù)指導(dǎo)。
推進(jìn)重大課題研究 加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)
為了夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)定額的理論基礎(chǔ)，我司將繼續(xù)開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性課題的研究，完成《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制》、《工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化》和《中國古代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等重大課題，大力推進(jìn)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的起草工作。
組織研究定額測定費(fèi)改革后工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展的體制機(jī)制，盡快理順各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能和定位。同時(shí)做好工程總承包對計(jì)價(jià)提出的新要求，組織有關(guān)單位和專家，開展加強(qiáng)和規(guī)范工程總承包方式下的工程造價(jià)管理的研究，適時(shí)組織修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》部長令，做好標(biāo)準(zhǔn)定額的宣傳工作及英文版翻譯工作。
相關(guān)鏈接：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作思路
