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　　2008年6月，長沙大河西先導區管委會掛牌，完成“蝶變”第一季。“先行先試”的“尚方寶劍”賦予了這塊“試驗田”前所未有的特殊政策，比如大部制、比如土地占補平衡……昨日下午5時，省人大代表、長沙市副市長、大河西先導區管委會常務副主任趙文彬走進瀟湘晨報·紅網“兩會直播室”，就有關大河西的熱點問題與網友進行在線交流。

　　大框架下，四大片區構筑特色形象

　　主持人：我們知道先導區管委會在去年6月份掛牌成立了，請你簡單描述下長沙將把河西建成什么樣子，比如五年后、十年后甚至更久以后大河西是什么景象。

　　趙文彬：長沙市委市政府確定大河西先導區的目標，一個是兩型社會的示范區，第二是高新產業的聚集區，第三是城鄉統籌的樣本區，第四是生態宜居的發展區。樓不是一天建成的，大河西先導區整個的規劃面積是1200平方公里，建設用地380平方公里，生態保護地是300多平方公里，然后農村耕地大概是300平方公里，三個三分之一，按照這個目標又分了核心區、起步區。我們今年將從沿湘江開始起步建設，沿湘江，現在有三大片區，第三大片區就是濱江片區，湘江一橋和二橋之間，第二大片區是岳麓山景區，第三大片區就是猴子石大橋。在岳麓區后山還有一個片區，今后幾年城市建設的重點發展區域將是這四大片區，從這四大片區的建設來推進整個的長沙大河西先導區的建設。我們的目標是通過三年的建設，要把整個大河西先導區的框架拿出來，雛形要拿出來，四個中心片區的形象要打造出來。

　　先導區不是行政區也不是開發區

　　主持人：我知道先導區是一個新鮮的事物，先導區管委會也是一個新設的機構，就行政區域來看，還是有一些難免不明確的地方，在這里請趙副市長為我們普及一下常識，先導區跟高新區、開發區有什么區別，大河西先導區管委會所設的大部制，又是怎樣的創新呢？

　　趙文彬：先導區范圍包含了岳麓區、高新區、望城縣一部分、寧鄉縣一部分，從地理位置上，高新區是先導區內的一部分，這是第一個概念。第二個概念先導區不是開發區，跟開發區有分別，開發區的任務是產業發展。先導區的任務有三項，第一項就是綜合配套改革；第二個任務是城市建設；第三個任務就是產業發展。先導區不是一個行政區，但是又不是一個開發區，它是行政區和開發區中間的東西。不是行政區，沒有社會管理的職能，不管社會治安、不管城管、不管環境衛生，這些都是由政府管的事情；同時又不是簡單的開發區，除了有產業發展的任務，有新城建設任務外，更重要的任務是改革的任務。管委會四個部：綜合管理部、國土規劃部、建設部、投融資部，市委市政府賦予了這四個部部分的市級政府的管理權限，主要是包括這么幾個方面的權限，一個是規劃的權限，第二是國土管理的權限，第三是項目建設的權限，第四是改革政策的權限。圍繞這些權限，政府11個部門的管理權限以委托的形式全部賦予了四個部，其實主要賦予國土規劃部和項目建設部，這樣有一些好處，第一大大地提高了辦事效率，防止了部門風波，第二方便了企業的辦事，現在在先導區只要經過一個窗口，真正做到一個窗口把服務搞好。

　　農民進城后納入養老保險范疇

　　主持人：我們知道先導區的建設，老百姓最關心的話題就是與土地有關的，媒體上有報道說長株潭城市群獲得的特權是省域內耕地占補平衡，城市用地和耕地的置換概念，這是怎么操作的？老百姓可以得到什么好處？

　　趙文彬：先導區的建設是要依靠人民，是要為了人民，這是先導區建設的宗旨。在先導區的建設過程當中，綜合配套改革和城市開發建設的重點，就是要解決城鄉統籌的問題，打破城鄉二元結構，讓更多農民能夠平穩順利地轉變為市民。中國的7億農民，如果有5億變成了市民，我們現在的房地產市場疲軟、內需不足等問題就迎刃而解了。

　　今年我們安排了1個億的預算，以加速先導區范圍內的農民向市民轉化的步伐。改變過去提供安置房的辦法，實行完全的貨幣化安置，就是大河西首先進行的改革和探索。即當地農民在自愿的基礎上，退出承包地，然后給他一些補償，他拿這些錢能夠在城市購買商品房，能夠安居樂業。此外，將他們納入養老保險范疇，使他們真正能夠安居樂業。

　　沒有被列入城市規劃的農村地區，如果農民想進城成為市民，那又怎么辦？大河西也計劃在今年出臺一個政策：凡屬居住在土地整理區的農民，如果愿意放棄宅基地和承包地，政府也可以提供資金幫助他住進城市。

　　學習迪拜經驗建設世界旅游目的地

　　網友晴天雨：株洲市長王群曾經提到，株洲云龍新區是專門請英國倫敦大學的專家來設計打造的，我比較感興趣的是大河西的規劃當中，會不會也有一些非常精心設置的標志性建筑，請趙副市長透露一些，哪些新建筑是你也充滿期待的？

　　趙文彬：城市的規劃，第一步是概念性規劃，第二步是總規，第三步是控制性強規，第四步是修建性規劃，先導區現在做的是概念性規劃，總規和控制性規劃，這個規劃全世界招標的，最后是由英國的一家公司做的。至于剛才網友關心的標志性建筑，這已經屬于下一個層次的，叫做修建性規劃里面的具體設計，現在還沒有到這個層次。但是我們肯定想在大河西打造一些標志性的建筑，迪拜是我們的樣板，迪拜從一片沙漠，建設成世界旅游目的地城市，就是從標志性建筑開始的，我們要學習迪拜的經驗，通過標志性建筑的打造，爭取把大河西至少變成為中國的一個旅游目的地，爭取成為世界的旅游目的地。

　　網友0946：西湖文化公園喊了5年了，請問公園到底什么時候動工？長沙市十大工程中提到2009年完成西湖文化公園的建設，有實現目標的可能嗎？

　　趙文彬：西湖文化公園的建設實際上可以說已經啟動了，因為去年進行了拆遷，拆遷是建設當中非常重要的一個部分，而且是占投資量很大的部分。現在拆遷已經完成了，實際上最重大的工作最難的工作已經完成了，現在周邊的道路建設已經開始開工，長沙市政府的出發點是將西湖公園打造成精品工程、百年工程，才對得起老百姓，對得起后來人。設計之后要廣泛征求意見，進行廣泛評審，不能夠匆匆忙忙地趕時間趕進度，一定要注意質量，因此可能會多花一點時間。

　　鐵路西客站已進入規劃范疇

　　網友天天：大河西先導區配套設施比如說學校、醫院、公共活動場地等等，這些配套設施目前的建設怎么樣？有沒有規劃到位呢？先導區里面會不會全部都是工業用地啊？

　　趙文彬：先導區內部的規劃已經向全社會做了公示，在公示當中這些東西是非常清楚的，什么地方是商業用地，什么地方是工業用地，工業用地占的比例不是太大。先導區是完全按照21世紀的新城區規劃的，配套水平是比較高的，承載能力是比較強的，配套水平和承載能力充分考慮了醫院、學校、體育館、文化劇院，這些東西都做了充分考慮，這些是政府應該提供的公共場地。

　　網友祝為榮：鐵路西客站什么時候修建？是不是和地鐵二號線一起修建？楓林西路何時竣工？請透露一下。

　　趙文彬：鐵路西客站已經進入了規劃的范疇，和長石鐵路復線的建設是同步規劃、同步設計、同步建設，這個開工建設的時間還要取決于鐵道部，作為長沙市委市政府，將力促這個項目能夠盡快盡早地開工。而長沙楓林西路要感謝老百姓的支持。不過，楓林西路的建設什么時候竣工，最終取決于拆遷，一條道路的建設，按我們的資金實力是很快的，我們的打算是在今年上半年就要竣工，但是這里面一個前提必須是拆遷完成，沒有拆遷完成整個工程建設將受到影響。所以在這里也懇切地希望現在還沒有簽拆遷合同的，站在造福大河西先導區的所有老百姓這么一個角度來考慮問題，來積極配合政府大河西建設。

　　坪塘化工企業今年9月底前關閉

　　網友5186：現在河西交通不是很方便，而且先導區還有污染性質的企業存在，綠地面積還是太少，治安也不是太好。你能不能給大家介紹一下目前有什么具體的規劃？

　　趙文彬：先導區的建設過程中間，其中一個很重大的項目就是坪塘老工業基地的退出，現在坪塘鎮里面有化工企業，根據國家的產業政策，這些都是屬于淘汰的企業，必須關閉。長沙市政府已經發出了限期整改的令，2009年9月底這些企業必須關閉，這將大大改善大河西，包括湘江的水質，大河西空氣的質量。提升空氣的質量，這是大河西先導區建設特別關心的一個問題。

　　在規劃中間，我們有一個大河西交通規劃，根據新城區建設，交通規劃是一個核心規劃，我們理應把交通規劃得更理性一點，更順暢一點。其中也有軌道交通，相信通過建設，這里的交通狀況會有很大的改善。至于社會治安，我們將和大家一起努力，加大對違法犯罪，尤其對犯罪行為打擊的力度，努力給老百姓創造一個平安的生活環境。