9月12日，《中華人民共和國國家公園法》（以下簡稱“國家公園法”）經十四屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，將于2026年1月1日起施行。

  這是我國首部關于國家公園的專門立法，其頒布實施標志著以國家公園為主體的自然保護地體系建設進入了法治化、規范化的新階段，對于推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化具有重大而深遠的意義。就此，自然資源部法規司相關負責人進行了解讀。

  到底什么是國家公園？國家公園法首次從法律層面明確了我國國家公園的概念——國家公園，是指由國務院批準設立，以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地和海洋區域。這一規定表明，我國的國家公園由國務院批準設立，保護的對象是具有國家代表性的自然生態系統，保護的范圍為特定的陸地和海洋區域，保護的目的是實現自然資源的合理利用。

  國家公園的行政管理體制是保證其有效運轉的關鍵。總體來看，我國國家公園的行政管理體制具有中央和地方共同管理的特點：國務院國家公園主管部門負責全國國家公園的監督管理工作，國務院自然資源、生態環境、水行政、農業農村等有關部門，在各自職責范圍內負責國家公園的有關監督管理工作；各國家公園管理機構負責各該國家公園的保護和管理工作；國家公園所在地地方人民政府行使本行政區域內國家公園的經濟社會發展綜合協調、公共服務、社會管理、市場監管、防災減災等職責；國務院國家公園主管部門商國家公園所在地省、自治區、直轄市人民政府，組織協調跨省域國家公園建設重大事項。

  那么，國家公園怎么設立？國家公園法給出了明確的設立制度。設立程序包括：擬設立國家公園的，由國家公園候選區所在地的省、自治區、直轄市人民政府做好前期工作，提出國家公園名稱、區域范圍等，向社會公示；前期工作結束后，經國務院國家公園主管部門按照相應的標準體系組織評估并征求部門意見；符合設立條件的，由相關省、自治區、直轄市人民政府向國務院提出申請，經國務院批準后設立。

  國家公園可以為全民提供生態服務、自然教育、生態體驗、游憩休閑以及科研教學等公共服務，因此，全民公益性是國家公園設立的重要理念之一，強調全民共享。

  如何實現全民共享？國家公園法第四章作出了多項制度安排：公眾參與，規定國家鼓勵和支持公眾參與國家公園保護，開展多種形式的自然和生態環境保護教育，培育全社會熱愛自然、保護生態環境的意識。

  同時，國家公園法明確扶持原有居民、社區共建，規定國家公園管理機構應當與國家公園所在地地方政府加強協作，指導扶持國家公園區域內原有居民提供與國家公園保護目標相一致的生態產品和服務，實行聘用優先和特許經營優先。國家公園所在地人民政府還可以與國家公園管理機構協作，依據國土空間規劃合理建設周邊社區。

  國家公園如何惠及更多老百姓？國家公園法明確，鼓勵面向公眾設立國家公園免費開放日，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、消防救援人員等特殊群體實行免票或者優惠票價。