攝影：李芹、楊天弘

　　正在召開的上海“兩會”上，應勇市長在作政府工作報告時明確提出，上海將啟動實施第七輪環(huán)保三年行動計劃。堅持水岸聯(lián)動、干支流聯(lián)治，全面啟動蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程，推進蘇州河兩岸污染治理、防汛墻改造和公共空間貫通。

　　看了政府工作報告中的這段內(nèi)容，正在參會的市政協(xié)委員、致公黨市委原秘書長鳳懋倫心情十分激動，因為他這些年來一直關(guān)注“蘇州河沿線整體開發(fā)與開放”，先后寫下9份提案。“蘇州河延續(xù)著上海千年的歷史文脈，也留下了城市百年發(fā)展的社會經(jīng)濟文化遺產(chǎn)，既是上海城市發(fā)展的縮影，也是上海工業(yè)由興起、發(fā)展到轉(zhuǎn)型的見證。伴隨著上海建設(shè)卓越的全球城市，蘇州河理應與黃浦江一起成為上海的魅力水岸空間。”

　　開發(fā)存在“二元”現(xiàn)象

　　這兩年為了寫好提案，鳳懋倫委員不知道在蘇州河沿岸走過多少次，每每看到各吹各調(diào)、各干各事的沿岸區(qū)段，就覺得十分可惜。

　　鳳懋倫委員告訴記者，縱觀蘇州河兩岸，自華漕以下直至河口，老工業(yè)建筑與相關(guān)的商業(yè)物流服務建筑鱗次櫛比，是上海近代民族工業(yè)發(fā)展史的最好見證。近代最早的修造船、棉紡織、化工、冶金機械，都陸續(xù)出現(xiàn)在蘇州河兩岸。“和黃浦江沿岸的大工廠、大工業(yè)不同，蘇州河沿線工業(yè)更多的是和市民生活息息相關(guān)，比如紡織廠、面粉廠、火柴廠等，都曾在上海乃至全國工業(yè)經(jīng)濟史上創(chuàng)下紀錄。”

　　鳳懋倫在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于種種因素制約，蘇州河兩岸綜合開發(fā)存在的“二元”現(xiàn)象至今沒有改變：一個區(qū)域之內(nèi)的開發(fā)是有較完整的規(guī)劃、有較協(xié)調(diào)的風格、有較合理的功能布局，但從整個蘇州河從河口到北新涇這一段來看，由于河水流經(jīng)的5個區(qū)，各有各的理解，各有各的想法，開發(fā)總體呈現(xiàn)“碎片化”特征。

　　為此，鳳懋倫委員先后提交了8份提案聚焦蘇州河的整體規(guī)劃與開發(fā)。今年，他再次向市政協(xié)十三屆一次會議提交了提案，建議進一步推進蘇州河綜合開發(fā)。而這，已是他的第9份關(guān)于蘇州河的提案了。

　　建設(shè)開發(fā)涉及十多個部門

　　市政協(xié)委員、普陀區(qū)紅十字會常務副會長劉毛伢與蘇州河結(jié)緣，始于他擔任普陀區(qū)文化局局長時。而這份情緣，在他擔任市政協(xié)委員后進一步“升華”。

　　禮查飯店、百老匯大廈、光陸大戲院、公濟醫(yī)院、郵政局大樓……除了這些著名建筑外，蘇州河流經(jīng)普陀區(qū)的岸線上布滿上海近代工業(yè)文明的足跡，不僅擁有28處市級以上文物保護單位和市級優(yōu)秀近代保護建筑，還有37處被認定為具有保留價值的老建筑。

　　為此，劉毛伢委員之前已提交了4份和蘇州河有關(guān)的提案，他常說“我會一直關(guān)注蘇州河，直到他重新煥發(fā)光彩”。今年，他再次帶來《關(guān)于貫通蘇州河岸線、傳承上海工業(yè)文明和母親河文化的建議》的提案。當看到政府工作報告中關(guān)于蘇州河貫通的描述時，他難抑心中激動：“蘇州河更適合市民休閑娛樂，還河于民不僅造福上海市民，也是上海發(fā)展之必須。”

　　劉毛伢委員曾經(jīng)沿著蘇州河一路步行30余公里、一路用腳調(diào)研記錄，也明白蘇州河的貫通與建設(shè)開發(fā)涉及到十多個部門，不是件容易的事。但他和鳳懋倫一樣執(zhí)著：“路要一步步走，事要一件件做”。

　　事實上，隨著市政協(xié)委員還有社會各方力量的關(guān)注與推動，蘇州河也正在發(fā)生一些變化：沿岸景觀燈光將統(tǒng)一規(guī)劃，長寧區(qū)段的慢行步道一期工程貫通建成，今年元旦已向市民開放……

　　實現(xiàn)貫通還有很多路要走

　　鳳懋倫委員認為，黃浦江和蘇州河都是上海的母親河，黃浦江兩岸45公里的公共空間貫通展現(xiàn)了上海的氣度與魄力，也讓市民游客感受到了上海溫度與“腔調(diào)”，有這么好的“樣板”在前，蘇州河應該打造成另一個精品工程。

　　鳳懋倫委員表示，沿河公共空間如何保持其延續(xù)性，天際線的優(yōu)化，步道的通暢，建筑風格、功能布局該怎么進行安排與協(xié)調(diào)，這都是必須考慮的細節(jié)問題。“比如蘇州河上的橋梁，哪些供機動車通行，哪些供行人漫步賞景，這些都應該形成相應的規(guī)劃與設(shè)計，而不是以行政區(qū)域的劃分來區(qū)別。”

　　劉毛伢則建議，可以通過建造水岸回廊、繞行通道、岸邊棧道、觀光平臺等方式，構(gòu)建景觀步道，從而打通蘇州河沿岸的“死路”和斷路，逐步達到市區(qū)段全線貫通，為市民游客的蘇州河旅游和休閑提供充足的濱河公共空間。

　　因此，委員們建議借鑒黃浦江兩岸綜合開發(fā)有效做法，盡快制定蘇州河沿岸開發(fā)建設(shè)的相關(guān)政策以及權(quán)威性的協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時對蘇州河的整體貫通制定主題。

　　“黃浦江貫通涉及到那么多行政區(qū)域，但大家在一個總體基調(diào)下結(jié)合本區(qū)特色逐段貫通，既保證整體風格的協(xié)調(diào)與延續(xù)，又能凸顯不同區(qū)段的特色，蘇州河整體綜合開發(fā)可以借鑒。”鳳懋倫如此表示。

　　另外，可以考慮設(shè)立蘇州河沿岸開發(fā)建設(shè)專家咨詢委員會。對蘇州河兩岸的水資源、建筑文化資源和人文資源，包括地名和相關(guān)區(qū)域的名稱等各種資源進行一次梳理和整合，并在此基礎(chǔ)上進行保護更新與創(chuàng)意設(shè)計，對沿岸所有保護更新與創(chuàng)意設(shè)計的項目和未來將新建設(shè)的項目嚴格實行專家評審制度，積極解決歷史遺留的老問題，同時防止產(chǎn)生新的不協(xié)調(diào)、不符合總體規(guī)劃與主基調(diào)的問題。

　　“蘇州河沿線豐富的人文資源和眾多的歷史文化資源不應被忽略，在貫通沿岸空間的同時，應考慮對其進行文化基因修復重構(gòu)，將工業(yè)文明歷史和城市更新緊密融合。”劉毛伢說。