7月14日，備受矚目的以新能源、新技術(shù)、新趨勢、新增長為主題的“智· 迎未來”中國汽車行業(yè)趨勢高峰論壇在長春國際會議中心（宴會廳）隆重召開。論壇上發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心低碳處處長鄭明媚處長就《新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展》進行了精彩的演講，以下是演講實錄：

　　新型智慧城市建設(shè)是在國家推進城鎮(zhèn)化的背景之下實施的，在2014年時國家出臺了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃綱要，也首次把推進智慧城市寫到國家的重大方針里。所以在2014年的時候，我們的智慧城市已經(jīng)成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

　　為什么推進城鎮(zhèn)化，跟大家分享幾個數(shù)字。2016年發(fā)布的城鎮(zhèn)化發(fā)展白皮書顯示，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)突破了50%，突破50%就意味著中國已經(jīng)發(fā)展到了城市社會。中國以前是農(nóng)耕社會，農(nóng)耕社會發(fā)展更多關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在城市社會的生產(chǎn)、生活都發(fā)生了革新的變化，既要在城市里生活，還要在城市里就業(yè)，包括在城市里享受更好的公共服務(wù)，所以城市對我們國家的發(fā)展來講它是一個非常大的機遇。

　　我們也做過測算，在農(nóng)村的消費和城市里的消費是1比2的，進入到城市社會以后市場潛力是巨大的。目前我們是世界上城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的國家，每年我們的城鎮(zhèn)化增長的速率是1%，一個百分點是什么樣一個規(guī)模？基本上每年從農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)入到城市的人口數(shù)量是日本整個國家的人口數(shù)量，所以城鎮(zhèn)化的意義是非常大的。

　　同時，中國城市的發(fā)展，包括城鎮(zhèn)化的發(fā)展，速度很快，規(guī)模很大，但是我們的城鎮(zhèn)發(fā)展遇到很多問題，這些問題在傳統(tǒng)的城市發(fā)展過程當(dāng)中，我們很難去超越西方的城市發(fā)展，包括城市的規(guī)劃、城市的管理，我們在傳統(tǒng)的城市治理方面，相比西方的發(fā)達(dá)國家都是落在后面的。

　　比如說城市粗放發(fā)展的問題，我們很多是大馬路，我們城市的商業(yè)并沒有很好地發(fā)展。還有我們的內(nèi)容和需求，我們可能更多的是政府在關(guān)注如何來建設(shè)，不是關(guān)注市民需要什么樣的城市。同時我們的城市問題也特別突出，特別是一、二線城市，尤其是北、上、廣、深，環(huán)境污染問題、擁堵問題等已經(jīng)是癥結(jié)了，如何來解決？我們希望通過新型城市的發(fā)展找出一條解決的路子。

　　新型城市發(fā)展實際上我們是在互聯(lián)網(wǎng)的背景下來探索城市發(fā)展的路徑，我們國家在2014年發(fā)展城鎮(zhèn)化規(guī)劃的時候也專門提到了“一融兩新”，一新要發(fā)展新型城市，另外一新要發(fā)育中小城市。在前三個五年計劃當(dāng)中，城市的發(fā)展基本上主戰(zhàn)場是大中城市，現(xiàn)在我們希望依托中等城市，包括特別熱的特色小鎮(zhèn)，通過這種新型城市的發(fā)展來走出一條新型的道路。

　　智慧城市是什么？

　　智慧城市指我們現(xiàn)在用新的，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理等這些新一代技術(shù)，去探索傳統(tǒng)城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)以及城市化、信息化的高度融合的發(fā)展理念。

　　現(xiàn)在為什么說其他的國家在推智慧城市，中國在去年的時候推出新型智慧城市，我們是希望在新的“五大發(fā)展理念”之下來構(gòu)建中國的發(fā)展路徑。所以我們提倡用新的思路、新的手段來推進。

　　簡要地介紹一下中國在推進智慧城市的一些構(gòu)想，包括今年剛剛結(jié)束的“一帶一路”峰會都提出來，我們可能把智慧城市作為推進創(chuàng)建“一帶一路”發(fā)展的重要抓手。在中國，現(xiàn)在已經(jīng)有將近400多個城市把智慧城市作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從國家方面，我們也在建立這種協(xié)同機制，國家發(fā)改委牽頭25個部委成立了協(xié)調(diào)工作組，是一個部長機制，希望不要各自為政，形成協(xié)同的機制，讓我們國家的政策、關(guān)注的重點都帶到統(tǒng)一的平臺上去發(fā)展。

　　現(xiàn)在的目標(biāo)也跟十多年前推進信息化城市和數(shù)字化城市是不同的，我們今年在推進智慧城市的時候，專門出臺了一個關(guān)于智慧城市的評價，一個通知，就把提升政府的公共服務(wù)效能和城市的管理水平作為核心的兩大目標(biāo)。同時我們也把以人為本和注重部門的協(xié)同以及加強安全可控作為三大理念。

　　同時在頂層設(shè)計當(dāng)中，我們特別注重四個方面的工作，比如說一個是構(gòu)建多元普惠的民生服務(wù)，因為之前推進信息化和數(shù)字化城市的時候，更多地是站在政府的角度，比如說建立政府的政務(wù)平臺，可能忽略了很多市民參與智慧城市的感受。

　　現(xiàn)在，我們希望把市民的獲得感和體驗感參與到智慧城市中。

　　同時我們注重高效管理城市，現(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)，大家可以通過終端設(shè)備，比如手機，搜集各種各樣的信息來實現(xiàn)綜合治理。同時我們也要發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)門類，包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，還有集約的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在推進智慧城市的方案里，實際上我們特別重視市場化的力量，以前我們在推進城市方方面面建設(shè)的時候都是把政府放在首位，現(xiàn)在我們是把市場主體放在首位。今天在座的很多是參加汽博會的展商，是很重要的實體部門，我們非常希望發(fā)揮各位的主體作用，來推進智慧城市的發(fā)展。包括分享經(jīng)濟，7月3日國家發(fā)改委聯(lián)合了三個部委出臺了一個關(guān)于共享經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，這可以看到在新興經(jīng)濟門類的背景之下，實際上國家從各個方面也都在探索一些相應(yīng)的支持措施。那我們清潔能源汽車如何融入到新型智慧城市建設(shè)里頭來，就是為什么發(fā)展智慧城市要講這個新能源汽車。

　　我跟大家也分享一個故事，當(dāng)時特斯拉出現(xiàn)的時候我們抱著觀望的態(tài)度，但是現(xiàn)在特斯拉預(yù)言未來所有的汽車都會變成新能源汽車，變成電動汽車。這個汽車已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的交通工具了，它可能是行使在高速公路上的計算機，它連接的包括傳感設(shè)備、包括網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，是一個非常復(fù)雜、高端的產(chǎn)業(yè)門類。

　　我們在新能源汽車方面如何跟智慧城市融合？包括歐盟、日本，還有其他的一些國家，在建設(shè)智慧城市的時候，實際上首當(dāng)其沖的是建立這種能源的補貼機制。我們?nèi)ト毡鹃_智慧城市的現(xiàn)場會，他們把我們帶到他們的智慧社區(qū)里開現(xiàn)場會，他們的智慧社區(qū)其實就是智慧能源(600869,股吧)的集成系統(tǒng)，可以把各個家庭變?yōu)榧仁窍M者也是生產(chǎn)者，都可以去提供能源，然后國家對這個能源的使用進行相應(yīng)的補貼和獎勵。同時他們把這種城市的精準(zhǔn)治理，也嫁接到這個平臺上。所以建設(shè)智慧城市，跟智慧能源和新能源的建設(shè)是分不開的，是融為一體的。

　　我們今年在沈陽還要舉行第三屆中國智慧城市博覽會，這個也是關(guān)于智慧城市最高規(guī)格的博覽會。目前我們的各種組織工作非常順利，今年在沈陽舉辦的時候，我們專門設(shè)定了新能源汽車的子展，為什么要這樣？因為建設(shè)智慧城市更多的是從理念，從政策方面在切入，但是我們在發(fā)展的過程當(dāng)中，我們希望把新能源汽車，包括我們特色小鎮(zhèn)融入到智慧城市建設(shè)過程中來，來為新能源汽車和地方發(fā)展建立更多更好的橋梁。

　　簡單介紹一下中國智慧城市發(fā)展聯(lián)盟，當(dāng)時我們國家出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要之后，在同月發(fā)改委成立了這樣一個聯(lián)盟，我們是希望搭建這樣的一個跨行業(yè)、跨部門的平臺，更多的我們這個聯(lián)盟現(xiàn)在將近50家企業(yè)，包括華為、浪潮、中國移動等很多大型的企業(yè)都是我們這個聯(lián)盟的成員單位。同時還有一些開發(fā)商、銀行、傳媒機構(gòu)都是這個聯(lián)盟的成員單位。未來我們希望邀請汽車行業(yè)，能加入到我們這個聯(lián)盟的平臺上來。在互聯(lián)網(wǎng)的背景之下，我相信大家可以相互介入，共同來探索智慧城市行業(yè)的發(fā)展。

　　智慧城市聯(lián)盟現(xiàn)在有非常重要的任務(wù)，就是緊跟國家“一帶一路”國際合作戰(zhàn)略，我們要把智慧城市這樣一個主題，發(fā)揮好我們市場的優(yōu)勢，同時也發(fā)揮IT互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶著我們的企業(yè)走出去。昨天參加了國家發(fā)改委組織的數(shù)字絲綢之路的座談會，大家希望在跟沿線將近100多個國家的合作里頭，智慧城市是非常重要的一個內(nèi)容。我們想在國際合作這個平臺上，我們也邀請汽車的生產(chǎn)商、銷售代表，都能加入到我們這個平臺上來，這個市場分量是非常大的。