俄羅斯大文豪果戈里說過：“城市是一本石頭的大書，每個時代增添新的一頁。”城市是人類重要的生存空間，其中居住地域占據了半壁江山。城市又是一個有機體，隨著時間推移，新陳代謝是其發展規律，舊居住區更新改造是城市建設永恒的主題。上海舊居住區更新改造面臨著改善居住條件和保護歷史文化的雙重挑戰。

　　■現狀概況

　　隨著上海加大保障性住房建設和舊區改造力度，2000年以來，全市累計拆除舊區住宅建筑面積超了6000萬平方米，動遷居民超過50萬戶，極大地改善了市民居住條件。至2012年底，全市城鎮現存住宅按套型建筑面積統計，小套型住宅占比30%，且以里弄、簡屋和建國后建造的老公房為主。由于年代久遠、房型與設施無法滿足現代生活所需，將面臨較高的拆遷與改造壓力。

　　上海中心城舊市區（82平方公里）范圍內原有約3700處里弄民居，總建筑面積約2000多平方米，十多年來已消失了一大半。大量特色街坊被拆除，新建建筑缺乏文化傳承，導致傳統空間肌理的破碎和居住建筑文脈的斷裂。現存的里弄民居地段共有5.87平方公里，其中納入歷史文化風貌保護范圍的有2.98平方公里。里弄民居更新改造面臨改善居住條件和保護歷史文化的雙重挑戰。

　　■積極探索

　　上世紀90年代以來，靜安區張家宅的舊里更新改造，對妥善處理改善居住條件和保護歷史建筑的關系進行了積極探索。其做法是，深入調查研究，分析現有民居的利用和保護價值，劃分為“保留、原址更新、新建”三種不同類型，新建住宅采取多層高密度設計，使其與歷史風貌相融合。1990年至2012年底完成的老公房“平改坡”綜合改造，多達4000多棟，受惠居民14萬戶。之所以順利完成，關鍵是廣泛聽取居民意見，利益共享。

　　■發展展望

　　上海市政府在編制新一輪城市總體規劃的指導意見中指出，“要尊重人民群眾在城市發展中的主體地位”，“科學編制、嚴格執行歷史文化保護規劃，拓展保護范圍，重點覆蓋里弄住宅、工業遺產、水鄉村落等”。

　　因此，一是需要盡快拓展保護范圍，尤其對二級舊里等具有一定文化風貌特色的里弄街坊進行甄別梳理，進行搶救性保護。二是要深入調查研究，分別不同對象，采取“保護、保留、維修、改造、拆除、新建”等多種措施，精細化地進行更新改造。三是要改變傳統單一實施主體和自上而下的更新模式，切實推行公眾參與，促進多方利益主體共同參與，形成一個協調、共贏的合作機制。最終，形成有序、漸進更新的過程，實現生活方式與文化觀念的有序傳承，順應社會經濟發展，引導城市更新不斷完善。