杭州世界屋頂綠化大會(huì)現(xiàn)場 張建庭現(xiàn)場發(fā)言

　　10月24日消息：2012中國·杭州世界屋頂綠化大會(huì)于太虛湖假日酒店金色大廳正式開幕，在主旨論壇上杭州市人民政府副市長張建庭先生作了題為“立體綠化讓城市更美好”的主旨報(bào)告！

　　張建庭：尊敬的各位來賓、各位朋友，大家上午好，非常高興參加今天這個(gè)大會(huì)，與與會(huì)的各位嘉賓一起交流立體綠色與生態(tài)低碳城市建設(shè)的重要話題。

　　當(dāng)前，城市化的加速推進(jìn)既給城市發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，同時(shí)也帶來了諸多的挑戰(zhàn)。其中一個(gè)值得重視的挑戰(zhàn)就是如何保護(hù)好城市的生態(tài)環(huán)境。我們認(rèn)為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的必由之路就是建設(shè)生態(tài)型城市走綠色發(fā)展之路。一，杭州城市綠色建設(shè)的的生動(dòng)實(shí)踐。歷史上杭州被譽(yù)為“人間天堂”，我們認(rèn)為“人間天堂”不外乎就是人與人的和諧以及人與自然的和諧。改革開放以來，杭州經(jīng)濟(jì)始終保持兩位數(shù)的增長，但環(huán)境質(zhì)量并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而受到影響。相反，杭州的環(huán)境質(zhì)量不斷在改善，不斷在提升。為了形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的局面，杭州始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和浙江省委省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，牢固樹立既要金山銀山又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略，通過環(huán)境建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化建設(shè)布局和人居環(huán)境。為構(gòu)建精致和諧、大氣開放的現(xiàn)代化城市提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

　　近年來，杭州先后獲得了國家環(huán)保模范城市、聯(lián)合國最佳環(huán)境獎(jiǎng)，中國低碳城市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，中國最佳旅游城市、東方休閑之都、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市等榮譽(yù)稱號，被列為國家低碳城市和國家生態(tài)園林城市試點(diǎn)。2011年1月美國紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)絡(luò)版推出了全世界41個(gè)一生中最值得去的旅游城市，杭州位列其中。2011年6月杭州西湖文化景觀更是成功列入新的世界遺產(chǎn)目錄。這些榮譽(yù)的取得，在一定程度上源于杭州城市綠化建設(shè)方面所作出長期不懈的努力。

　　經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，杭州形成了富有地方特色的抓綠化就是抓第一要?jiǎng)?wù)，抓生態(tài)文明、抓生活品質(zhì)、抓城市特色、抓有生命的基礎(chǔ)設(shè)施的綠化建設(shè)理念。在此基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)生態(tài)的理念，推動(dòng)城市園林綠化從注重綠地率向注重綠化覆蓋率，從注重世界效果向注重生態(tài)效果，從注重平面綠化向注重立體綠化，從注重建成區(qū)綠化向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綠化的四大提升。通過綠化理念的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化面積的大拓展，綠化質(zhì)量的大飛躍和管養(yǎng)水平的大提升。努力營造“城在林中、房在園中、人在景中的人居環(huán)境，2011年杭州綠化覆蓋率達(dá)到40.04%，人均公園綠地15.5平方米，我們依托自然山水稟賦，深入實(shí)施西湖、西溪實(shí)地、運(yùn)河等綜合保護(hù)工程，加強(qiáng)對錢塘江、富春江、新安江、千島湖等江河湖泊的保護(hù)和治理，進(jìn)一步彰顯無水供導(dǎo)的杭州城市特色，讓人民不出城獲山水之居的感受，同時(shí)我們樹立城市發(fā)展留白理念，依據(jù)山脈、江河湖泊和風(fēng)景區(qū)等自然地貌，構(gòu)建了六條在主城、副城之間的生態(tài)帶，有效遏制了城市空間的簡單蔓延。目前，融山、水、林、園、城市為一體的，集點(diǎn)線面成一網(wǎng)的城市綠地系統(tǒng)和具有杭州特色的地域景觀風(fēng)貌已經(jīng)初步形成。

　　屋頂綠化對于生態(tài)城市建設(shè)的重要意義。雖然杭州市在擴(kuò)大城市綠地方面了很多的工作，但是由于城市化加快推進(jìn)，人口高度密集，機(jī)動(dòng)車高速增長的效應(yīng)，城市病也困擾著杭州，特別是在中心城區(qū)，缺少綠地的區(qū)域尤其明顯。眾所周知要改變這種現(xiàn)狀，作為有效的方法之一就是盡量增加和提高城區(qū)中園林綠化的數(shù)量個(gè)質(zhì)量。但是在城市建成區(qū)內(nèi)，特別是在城市中心區(qū)建設(shè)綠地可挖掘的土地資源越來越有限，這種情況下，開展已有建筑物與待建筑物的屋頂綠化無疑是一種現(xiàn)實(shí)而有效的應(yīng)對之策。屋頂綠化作為不占用地面上的綠化形式，是拓展城市綠化空間的必然選擇，也是促進(jìn)城市節(jié)能減排和低碳環(huán)保的重要舉措，具有十分重大的意義。

　　一 屋頂綠化有利于改善生態(tài)環(huán)境，屋頂綠化能夠凈化城市空氣，當(dāng)前PM2.5引起群眾和政府重要的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱門話題，屋頂綠化具有吸收有毒有害氣體，吸附煙塵，凈化空氣的作用，可以說是對付PM2.5的有力武器，從改善空氣質(zhì)量上看，屋頂綠化是人人受益的民心工程。二是屋頂綠化能夠減輕城市熱島效應(yīng)，大面積的形成屋頂綠化，利用植物對熱量的緩沖吸收作用，可以很大程度的降低城市熱島的溫度。聯(lián)合國環(huán)境署的一項(xiàng)研究表明，如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，城市上空的二氧化碳含量將下降80%。熱導(dǎo)效應(yīng)將會(huì)消失。三是屋頂綠化能夠緩解城市排水壓力，科學(xué)研究表明，綠化后的屋頂雨水排放量將大大減少，可以使屋頂雨水的流失量減少到原來的三分之一，而其他的三分之二儲(chǔ)存在屋頂上，不僅有利于城市水資源的良性循環(huán)，在儲(chǔ)蓄利用天然降水的同時(shí)減少雨水直接對地面的沖擊，緩解城市排水壓力，而且屋頂綠化中儲(chǔ)存的水分通過蒸騰作用擴(kuò)散到大氣中，有效調(diào)節(jié)了城市氣候。

　　二 屋頂綠化有利于節(jié)能降損耗。屋頂綠化能夠節(jié)約能源，研究表明屋頂綠化與沒有綠化的屋頂夏季室溫平均低1.3-1.9度，冬季室溫平均高1度，當(dāng)建筑物的外墻綠化后，夏季表明溫度可降低4度以上，能大大降低空調(diào)的使用頻率，而溫度每降低1%就意味著為大樓節(jié)省5%的電，減少了二氧化碳的排放。二是屋頂綠化能夠降低損耗，裸露的屋頂在夏季最高可達(dá)100度，而夜間降至20度以下，這就意味著防水層材料和其他材料都處于疲勞的狀態(tài)，材料非常容易老化，經(jīng)過綠化覆蓋的屋頂大部分太陽的熱量被植物吸收，這就使屋面不直接受到太陽的直接輻射，使得屋頂材料不容易老化，屋面結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。三是提高國土資源利用率，屋頂綠化使城市綠地得到了再次開發(fā)利用，如今城市地面可綠化用地很少，占城市用地60%恩以上的建筑屋頂以上的綠化，這是對城市建筑破壞自然生態(tài)平衡的一種最簡潔、有效的補(bǔ)償辦法。四是屋頂綠化有利于拓展生活空間。屋頂綠化和城市公園一樣為城市拓展了新的活動(dòng)場所和空間，能為人們生活環(huán)境給予綠色情緒的享受，為人民社交、休閑娛樂提供活動(dòng)場所，讓人們不需要遠(yuǎn)行就能夠享受美景，優(yōu)美的環(huán)境一定程度上能夠起到積聚人流和吸引商業(yè)項(xiàng)目入駐的作用。五是屋頂綠化能夠提高城市舒適度，研究表明，當(dāng)綠色在人們的視野中占25%時(shí)，人的視網(wǎng)膜就能夠得到極好的調(diào)節(jié)，工熱情和效益就能夠得到很大的提高，心理煩燥會(huì)很快消失。同時(shí)屋頂綠化至少可以減少三分貝噪聲，有效提升了城市的舒適度和安逸性。

　　三 杭州在屋頂綠化方面的認(rèn)識和探索。正是由于屋頂綠化擁有眾多的優(yōu)勢，面臨嚴(yán)峻的城市生態(tài)環(huán)境的困境和可用于綠化土地的資源日益緊張得大環(huán)境下，屋頂綠化已經(jīng)得到了政府和越來越企業(yè)、市民的認(rèn)可和支持。從呼吁試點(diǎn)和推廣階段逐步邁入了快速發(fā)展的新階段。從國際上看，美國、加拿大、韓國、新加坡歐洲等國家的和地區(qū)都在大力發(fā)展屋頂綠化，尤其是德國的屋頂綠化技術(shù)發(fā)展最成熟。目前屋頂綠化率已經(jīng)達(dá)到10%以上，國內(nèi)的北京、上海、成都、深圳等城市也正以各種形式展開，杭州一直以利于發(fā)展屋頂綠化取得了很好的成效，第一起步較屋頂綠化提升改造基礎(chǔ)較好，杭州早在上世紀(jì)80年代我們就在常青街道實(shí)現(xiàn)了屋頂綠化的試點(diǎn)，1996年建成了1500平方米的屋頂綠化，被認(rèn)為是國內(nèi)規(guī)模較大、比較成功的一處屋頂綠化的樣板，96年杭州市政府專門為推進(jìn)城市空間立體綠化，包括屋頂綠化和垂直綠化，出臺(tái)了指導(dǎo)性的意見，制定了屋頂綠化可折算成建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)的鼓勵(lì)政策。03年進(jìn)一步加大對屋頂綠化的扶植力度，明確符合要求的地下建筑物屋頂?shù)木G化可百分之百計(jì)算綠地面積。杭州市還針對承重和防水能力比較差的屋頂實(shí)行屋頂綠化，利用自行車棚頂，單元出入口頂種植厚度6厘米的草，基本做到了免維護(hù)，取得了良好的效果。

　　四 政府推動(dòng)，有力帶動(dòng)屋頂綠化的快速發(fā)展。01年開始，市政府將屋頂綠化列入了身邊增率的任務(wù)，與各區(qū)政府在綠化責(zé)任狀中簽訂了年度增長的目標(biāo)，2011年10月新修訂的杭州市城市綠化管理?xiàng)l例專列了倡導(dǎo)推進(jìn)屋頂綠化的條款，為屋頂綠化的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。2001年到2011年10年，杭州市屋頂綠化推動(dòng)政策引導(dǎo)，項(xiàng)目審批和宣傳推動(dòng)等手段，以每年新增三萬平方米的速度發(fā)展，2010年杭州市屋頂綠化迎來的黃金發(fā)展期，2011年實(shí)施屋頂綠化項(xiàng)目73個(gè)，面積是10.2萬平方米，相當(dāng)于過去四年的總量。2012年截止到目前已啟動(dòng)屋頂綠化項(xiàng)目10.3萬平方米。

　　五 監(jiān)管并重，實(shí)現(xiàn)屋頂綠化量質(zhì)并舉，切實(shí)做到綠地建設(shè)一片，養(yǎng)護(hù)一片，建成一片，管理一片。實(shí)現(xiàn)屋頂綠化養(yǎng)護(hù)管理的全覆蓋，為了實(shí)施好這項(xiàng)工作，杭州市成立了由副市長任組長，市有關(guān)部門和各區(qū)政府為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了杭州市屋頂綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杭州市區(qū)建筑屋頂綜合治理管理辦法，杭州市既有建筑屋頂整治改造工程規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則等一系列的政策文件，落實(shí)了既有建筑屋頂整治的資金和屋頂綠化養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政2012年計(jì)劃1億元建設(shè)資金用于屋頂整治的補(bǔ)貼，由于這些整治對象都已經(jīng)建成多年，部分建筑是70、80年代改造，結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，屋面防水和安全隱患較多，為此杭州市對屋頂綠化方案實(shí)行檢查制度，由市房管、市建委、市規(guī)劃局等聯(lián)合審批，確保屋頂綠化安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀。

　　六 拓展延伸，重視做好垂直綠化工作。在城區(qū)基本每個(gè)高架橋上都設(shè)置了網(wǎng)架，種植爬騰類植物，利用攀巖植物增強(qiáng)城市的生機(jī)和色彩，我們把墻體綠化、陽臺(tái)綠化等垂直綠化形式列入了美化家園工程的考核項(xiàng)目，2011年2010年開展的免費(fèi)騰條活動(dòng)，鼓勵(lì)市民種植垂直綠化。

　　盡管杭州市屋頂綠化取得了長足的進(jìn)步，但仍然存在不少問題，總體上剛性不夠強(qiáng)，項(xiàng)目小而散，整體效果不突出，績效考核措施缺乏等，接下來我們借中國杭州世界屋頂綠化大會(huì)的東風(fēng)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，進(jìn)行城市屋頂?shù)娜婷祝⒛繕?biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，重視培養(yǎng)屋頂綠化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、社會(huì)單位等因地制宜的發(fā)展屋頂綠化。

　　以上是杭州市在屋頂綠化方面的一些認(rèn)識和探索，還有待于在今后的工作當(dāng)中進(jìn)一步的完善和深化。這次屋頂綠化大會(huì)匯集內(nèi)國內(nèi)外屋頂綠化方面的專家學(xué)者，共同探討了屋頂綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策導(dǎo)向，我們相信通過這次論壇必將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)各界對屋頂綠化的認(rèn)識度，特別是我們感覺到機(jī)會(huì)難得，來了很多的專家，我們這次會(huì)議來的專家有兩院院士周干峙部長，周部長一直對杭州的發(fā)展十分關(guān)心，特別是在西湖保護(hù)工程當(dāng)中周部長是我們的顧問，03年我們實(shí)施了楊公堤的保護(hù)工程，那年完了以后我陪周部長專門去看，他看了以后非常滿意，也鼓勵(lì)我們要把西湖的保護(hù)管理工作做的更好。所以去年西湖成功的被列入世界遺產(chǎn)，對周部長來說，對很多專家來說，他們的功勞是功不可沒的。所以在此，我要代表市政府再次感謝我們今天到會(huì)的周部長以及很多專家對杭州的關(guān)心，今天因?yàn)榻煌ǖ脑颍€有北大、北林大我的母校孟院士，一直對杭州、對西湖的保護(hù)，在此也希望你們一如既往的給予關(guān)心、支持。

　　謝謝！