第七章 綜合交通規(guī)劃

　　第一條 海港建設(shè)目標(biāo)

　　到2015年，港口貨物吞吐量達(dá)到5.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1800萬(wàn)標(biāo)箱。

　　第二條 海港建設(shè)引導(dǎo)

　　加快南港、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)移北港區(qū)大宗散貨運(yùn)輸，緩解集疏運(yùn)壓力過(guò)于集中的矛盾;推進(jìn)航道建設(shè)，北疆港達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，南港達(dá)到5-10萬(wàn)噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn);加快東疆集裝箱碼頭和南港專業(yè)化碼頭等建設(shè)工程，提高港口生產(chǎn)設(shè)施能力。

　　第三條 鐵路建設(shè)目標(biāo)

　　鐵路疏港比例提高到30%以上，疏港能力提高到2.0億噸/年以上，有效支撐港口集疏運(yùn)需求。

　　在客運(yùn)鐵路方面，鐵路客運(yùn)量提高到5000萬(wàn)人次/年。

　　第四條 鐵路建設(shè)引導(dǎo)

　　1、貨運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)：通過(guò)推動(dòng)進(jìn)港三線等疏港線路的建設(shè)，解決鐵路集疏港能力不足;取消陳塘支線等城區(qū)內(nèi)部的貨運(yùn)線路，解決貨運(yùn)鐵路線路穿越城區(qū)的問(wèn)題。

　　2、客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)：加快京滬高鐵、津秦客運(yùn)專線、京津城際延伸線、津保鐵路等在建工程，新建客運(yùn)鐵路273公里，形成“十”字型樞紐，提升客運(yùn)鐵路運(yùn)輸能力。

　　第五條 公路建設(shè)目標(biāo)

　　公路集疏運(yùn)能力提高到4.2億噸，其中，高速公路承擔(dān)3億噸，普通公路承擔(dān)1.2億噸。

　　高速公路總里程達(dá)到1300公里，實(shí)現(xiàn)與主要腹地均有直接高速通道連通，市域所有區(qū)縣新城都有高速公路覆蓋;各區(qū)縣新城與濱海新區(qū)之間均有一級(jí)公路連通。與河北省之間由36個(gè)出口112條車(chē)道增加至39個(gè)出口138條車(chē)道，與北京之間由4個(gè)出口16條車(chē)道增加至5個(gè)出口20條車(chē)道。

　　第六條 公路建設(shè)引導(dǎo)

　　1、重點(diǎn)解決集疏運(yùn)交通不暢的問(wèn)題，包括：高速公路流量分布不均衡、部分通道擁堵嚴(yán)重、缺少通往承德等腹地方向的高速直通通道、普通公路與城市交通相互干擾等。

　　2、網(wǎng)絡(luò)完善方面：重點(diǎn)解決公路網(wǎng)絡(luò)不完善的問(wèn)題。包括普通公路方面，我市與京、冀對(duì)接的部分干線公路存在等級(jí)偏低，有12個(gè)出入口低于周邊省市;雙城區(qū)輻射市域的干線公路網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，尤其是通往北部地區(qū)的通道不足。

　　第七條 空港建設(shè)目標(biāo)

　　到2015年，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建成北方國(guó)際航空物流中心和大型門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到1600萬(wàn)人次/年，貨郵吞吐能力達(dá)到50萬(wàn)噸/年。

　　第八條 空港建設(shè)引導(dǎo)

　　重點(diǎn)解決機(jī)場(chǎng)發(fā)展與定位不相稱、空域資源瓶頸制約機(jī)場(chǎng)發(fā)展、集疏運(yùn)通道單一的問(wèn)題。

　　加快T2航站樓及配套設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)地面接待能力;加快航線發(fā)展，大力發(fā)展支線運(yùn)輸。促使機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量快速攀升，與首都機(jī)場(chǎng)共建東北亞地區(qū)航空樞紐;會(huì)同空軍、民航部門(mén)超前謀劃，盡快搬遷楊村機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)空域布局。完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成多種形式的陸空聯(lián)運(yùn)快速通道。

　　第九條 城市道路建設(shè)目標(biāo)

　　北部新區(qū)與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接發(fā)展，中心城區(qū)與外圍地區(qū)之間的聯(lián)系通道數(shù)量翻倍，“兩環(huán)十四射”骨架路網(wǎng)全部建成，路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)率提高到70%以上;濱海新區(qū)路網(wǎng)主骨架全部建成，在沿海走廊上，形成中央大道、漢北路等客運(yùn)專用通道，區(qū)間客貨交通組織更加合理;濱海核心區(qū)路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)率提高到60%以上;雙城之間形成4條客運(yùn)通道和7條貨運(yùn)通道，總通行能力達(dá)到8.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)/小時(shí)。

　　第十條 城市道路建設(shè)引導(dǎo)

　　1、中心城區(qū)：完善道路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)平行快速路的疏解道路(如吉兆路、雪蓮路等)，提高轉(zhuǎn)換交通能力，提高路網(wǎng)密度，緩解出入城交通壓力;完善城區(qū)北部網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)北部新區(qū)的發(fā)展，包括京津塘環(huán)內(nèi)段改造為高架，建設(shè)外環(huán)線東北部調(diào)整線等北部新區(qū)內(nèi)骨架道路;支撐重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，建設(shè)文化中心、會(huì)展中心、解放南路地區(qū)、海河后5公里等項(xiàng)目周邊道路;疏導(dǎo)結(jié)合，重點(diǎn)治理海津大橋、津漢快速路與外環(huán)線交叉路口等擁堵點(diǎn)，同時(shí)打通卡口路、斷頭路，配套建設(shè)人行天橋，優(yōu)化微循環(huán)系統(tǒng)。

　　2、濱海新區(qū)：加快推進(jìn)中央大道南延線等在建工程進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)間骨架路網(wǎng)體系;取消新北路疏港功能，減少貨運(yùn)穿城干擾;結(jié)合于家堡中心區(qū)、濱海高鐵站、南部新城等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，完善濱海核心區(qū)西、南部路網(wǎng)。

　　3、津?yàn)I走廊：實(shí)施東金路等雙城內(nèi)部南北向通道，提高區(qū)間交通的轉(zhuǎn)換能力;明確道路功能，合理組織客貨交通。在海河南北兩岸形成津?yàn)I高速、天津大道2條客運(yùn)專用通道，確保雙城快速通勤。

　　第十一條 軌道交通建設(shè)目標(biāo)

　　到2015年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程增加至230公里，軌道網(wǎng)絡(luò)客流提高到200萬(wàn)人次/日以上，軌道交通出行量占整個(gè)公交出行總量的比例提高到30%以上，基本確立軌道交通在客運(yùn)體系中的骨干地位。

　　第十二條 軌道交通建設(shè)引導(dǎo)

　　1、中心城區(qū)：建設(shè)地鐵5、6號(hào)線，形成環(huán)放式網(wǎng)絡(luò);建設(shè)2號(hào)線東延線，方便東麗湖等東部地區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系;啟動(dòng)4、7、10號(hào)線建設(shè)，促進(jìn)西站、文化中心等重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化核心地區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系。

　　2、濱海新區(qū)：?jiǎn)?dòng)建設(shè)市域Z4線南部新城至漢沽段，與津?yàn)I輕軌形成換乘，強(qiáng)化沿海發(fā)展帶;建設(shè)Z2線濱海西站至中新生態(tài)城段，支撐和帶動(dòng)中新生態(tài)城建設(shè);啟動(dòng)建設(shè)B2線黃港欣嘉園至臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)段，連接濱海西站和于家堡。

　　2、津?yàn)I走廊：對(duì)現(xiàn)有津?yàn)I輕軌車(chē)輛進(jìn)行改造，使輕軌客運(yùn)能力提高至27萬(wàn)人次/日，充分發(fā)揮輕軌對(duì)雙城客運(yùn)的服務(wù)和支撐作用;適時(shí)啟動(dòng)市域Z1線文化中心至開(kāi)發(fā)區(qū)段，實(shí)現(xiàn)雙城半小時(shí)通達(dá)。

　　第十三條 常規(guī)公交建設(shè)目標(biāo)

　　到2015年，地面公交線網(wǎng)極大完善，形成中心區(qū)、外圍新城、中心鎮(zhèn)三級(jí)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò);消滅公交服務(wù)盲區(qū)，雙城區(qū)公交站點(diǎn)周邊300米范圍全覆蓋，外圍區(qū)公交站點(diǎn)周邊500米范圍全覆蓋;地面公交的客流提高到400萬(wàn)人次/日以上。

　　第十四條 常規(guī)公交建設(shè)引導(dǎo)

　　實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)優(yōu)化，協(xié)調(diào)常規(guī)公交與軌道交通的關(guān)系，將公交線網(wǎng)服務(wù)覆蓋擴(kuò)展到全市域，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展;實(shí)現(xiàn)公交提速，建設(shè)公交專用車(chē)道;完善場(chǎng)站設(shè)施，建設(shè)公交停保場(chǎng)7處，公交首末站70處;落實(shí)公交優(yōu)先政策。

　　第十五條 綜合交通樞紐建設(shè)目標(biāo)

　　各種交通方式零距離換乘和城市內(nèi)外交通體系的有效銜接。

　　第十六條 綜合交通樞紐建設(shè)引導(dǎo)

　　加快建設(shè)西站、濱海東站等大型對(duì)外綜合交通樞紐，新建城市綜合交通樞紐30處。

　　第十七條 停車(chē)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)

　　中心城區(qū)：建設(shè)45處路外公共停車(chē)場(chǎng)，新增公共停車(chē)泊位約1.7萬(wàn)個(gè)，其中與軌道交通車(chē)站結(jié)合8處，引導(dǎo)車(chē)輛停車(chē)換乘進(jìn)入中心區(qū)。

　　濱海新區(qū)核心區(qū)：新增公共停車(chē)場(chǎng)39處，新增停車(chē)泊位0.87萬(wàn)個(gè)。

　　第十八條 停車(chē)場(chǎng)建設(shè)引導(dǎo)

　　規(guī)范停車(chē)秩序，制定鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)政策;要在嚴(yán)格執(zhí)行配建停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加快重點(diǎn)地區(qū)路外公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

　　第十九條 行人過(guò)街設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

　　通過(guò)行人過(guò)街設(shè)施的合理建設(shè)，為行人過(guò)街創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷的城市交通環(huán)境，體現(xiàn)城市交通系統(tǒng)服務(wù)于廣大人民群眾日常出行的“以人為本”規(guī)劃指導(dǎo)思想。同時(shí)，減少其他交通與行人交通之間的相互干擾，保證城市交通的暢通，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　第二十條 行人過(guò)街設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)

　　中心城區(qū)以完善快速路、交通性主干路為重點(diǎn)，年均投入建設(shè)人行立體過(guò)街設(shè)施約10座;其他地區(qū)結(jié)合骨架路網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)配套完善沿線過(guò)街設(shè)施，尤其對(duì)于快速路及6車(chē)道以上交通性干道，應(yīng)當(dāng)把沿線立體過(guò)街設(shè)施系統(tǒng)作為道路工程的配套部分一并實(shí)施。

　　第二十一條 交通管理建設(shè)目標(biāo)

　　到“十二五”末，城市交通管理實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)狀局部交通監(jiān)控到功能較為完善的智能交通管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)控制區(qū)域內(nèi)主干道路通行能力提高10%，平均車(chē)速提高15%，停車(chē)延誤減少15%，停車(chē)率減少20%，有效減少尾氣排放，降低油耗，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　第二十二條 交通管理建設(shè)引導(dǎo)

　　建設(shè)城市智能交通綜合信息集成平臺(tái)初步形成覆蓋全市域范圍的智能化中央管理系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率;推進(jìn)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。初步形成覆蓋中心城區(qū)和濱海新區(qū)的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通流的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)誘導(dǎo);通過(guò)削減機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量、引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)使用、鼓勵(lì)公交優(yōu)先、完善錯(cuò)時(shí)上下班、鼓勵(lì)公務(wù)用車(chē)共乘制度等措施，控制交通出行總量;完善區(qū)域交通組織，形成骨架路網(wǎng)、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)三個(gè)層次交通網(wǎng)絡(luò)組織，進(jìn)一步提升道路網(wǎng)容量。

　　第八章 歷史文化名城保護(hù)和城市

　　特色空間建設(shè)規(guī)劃

　　第二十三條 建設(shè)目標(biāo)

　　在完成14片歷史文化街區(qū)的保護(hù)、修繕和再利用的基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘歷史文化資源，完善歷史文化名城保護(hù)體系。同時(shí)積極塑造反映天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌，現(xiàn)代化大都市氣息的城市發(fā)展的特色城市空間，基本建成旅游強(qiáng)市。

　　第二十四條 完成14片歷史文化街區(qū)的保護(hù)、修繕和再利用

　　對(duì)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行合理修繕，保護(hù)歷史街巷的風(fēng)貌與空間尺度特色，保留和延續(xù)城市空間肌理的完整性與獨(dú)特性。逐步完成歷史街區(qū)的有機(jī)更新，鼓勵(lì)小規(guī)模改造、維持人口多元化與規(guī)模適度，保持歷史街區(qū)活力;補(bǔ)充完善歷史街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升歷史街區(qū)對(duì)新功能與業(yè)態(tài)的承載能力。

　　1、 鞍山道歷史文化街區(qū)：以“窄街巷、密路網(wǎng)”街巷格局及歷史性居住建筑為典型特征的商住綜合街區(qū)。

　　2、 承德道歷史文化街區(qū)：以法式住宅建筑為特色的多功能綜合街區(qū)。

　　3、 赤峰道歷史文化街區(qū)：以名人故居及大量歷史性住宅建筑為特色的、具有法式風(fēng)貌的多功能綜合街區(qū)。

　　4、 估衣街歷史文化街區(qū)：以天津傳統(tǒng)商業(yè)為特色，中西合璧的商業(yè)文化街區(qū)。

　　5、 古文化街歷史文化街區(qū)：以中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑群及媽祖文化為特色，體現(xiàn)天津傳統(tǒng)及民俗文化的商業(yè)文化街區(qū)。

　　6、 海河歷史文化街區(qū)：以“海河”為依托，承載天津多元城市風(fēng)格，展示城市歷史文化底蘊(yùn)和大都市魅力的文化景觀走廊。

　　7、 解放北路歷史文化街區(qū)：以西洋古典風(fēng)格為特色的，天津近代金融辦公建筑集中區(qū)。

　　8、 解放南路歷史保護(hù)區(qū)：以德式風(fēng)格建筑為主要特色的多功能綜合街區(qū)。

　　9、 老城廂歷史文化街區(qū)：以中國(guó)北方傳統(tǒng)城市格局為典型特征的商住綜合街區(qū)。

　　10、 勸業(yè)場(chǎng)歷史文化街區(qū)：以天津近代商業(yè)建筑群為特色的、城市中心商業(yè)文化街區(qū)。

　　11、 五大道歷史文化街區(qū)：以名人故居為典型代表的，集中展示天津“小洋樓”建筑特色，空間完整、安靜優(yōu)雅的歷史文化街區(qū)。

　　12、 一宮花園歷史文化街區(qū)：以意式風(fēng)格居住建筑及街心廣場(chǎng)為特色的旅游文化街區(qū)。

　　13、 中心花園歷史文化街區(qū)：以放射狀路網(wǎng)格局及花園別墅為典型特征的、具有法式風(fēng)貌特征的商業(yè)文化街區(qū)。

　　14、 泰安道歷史文化街區(qū)：以英式風(fēng)貌特色為主的、功能完善的商務(wù)商業(yè)綜合街區(qū)。

　　第二十五條 持續(xù)挖掘歷史資源，完善歷史文化名城保護(hù)體系

　　1、構(gòu)建完善的歷史文化名城保護(hù)體系。建立市域總體層面、分區(qū)層面、控規(guī)層面、建筑層面的四個(gè)層次的保護(hù)規(guī)劃體系。

　　2、完成五大道及其他歷史文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

　　3、將保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍延伸到市域，重點(diǎn)挖掘漢沽蔡家堡、葛沽鎮(zhèn)、果香峪村等歷史村鎮(zhèn)特色，開(kāi)展保護(hù)規(guī)劃，申報(bào)市級(jí)、國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村;延續(xù)京杭大運(yùn)河文化脈絡(luò)，對(duì)南北運(yùn)河兩岸地區(qū)劃定保護(hù)范圍，開(kāi)展保護(hù)規(guī)劃。

　　4、完成《天津市歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》與《天津市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃建設(shè)管理辦法》編制工作。基本完成工業(yè)遺產(chǎn)資源普查與界定，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。

　　第二十六條 塑造城市特色空間，基本建成國(guó)際旅游城市

　　1、建成海河旅游觀光帶，成為最具代表性的標(biāo)志性區(qū)域

　　中心城區(qū)以海河上游后5公里為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)柳林風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目;加快南站商務(wù)區(qū)建設(shè)、原一熱電廠地塊更新改造;重點(diǎn)塑造津?yàn)硰V場(chǎng)及周邊地區(qū)沿海河的城市天際線。濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)海河兩岸各5公里旅游景觀帶。

　　2、規(guī)劃建設(shè)濱海旅游區(qū)等，初步建成國(guó)際性海濱旅游目的地

　　濱海旅游區(qū)基本建成起步區(qū)，規(guī)劃建設(shè)航母軍事主題公園、國(guó)家海洋博物館、游艇會(huì)等，打造我國(guó)北方知名的國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游目的地和高品位的休閑區(qū)。

　　3、利用外圍區(qū)縣自然和文化資源，規(guī)劃建設(shè)旅游設(shè)施，重點(diǎn)打造“山野名勝游”旅游品牌。

　　4、全市形成“一帶三區(qū)九組團(tuán)”的旅游發(fā)展空間格局，構(gòu)建國(guó)際性旅游度假勝地。