天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第二十四號(hào)

　　《天津市公園條例》已由天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2011年1月6日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2011年1月6日

　　第一章總則

　　第一條為了促進(jìn)公園事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用，適用本條例。

　　本條例所稱公園，是指具有良好的園林環(huán)境和較完善的設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文化健身、科普宣傳、應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，并向公眾開放的公益性場(chǎng)所。公園的名錄由市市容園林行政管理部門公布。

　　國(guó)家和本市對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等區(qū)域管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本市公園事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，足額撥付公園建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)，保障公園事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條市市容園林行政管理部門是本市公園的主管部門，負(fù)責(zé)本市公園事業(yè)發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣市容園林行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公園事業(yè)發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并且受市市容園林行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定，對(duì)違反公園管理行為實(shí)施相關(guān)行政處罰。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好與公園事業(yè)相關(guān)的工作。

　　第六條本市鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以多種方式參與公園建設(shè)和管理。

　　第七條對(duì)在公園事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績(jī)的單位、組織和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條市市容園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照本市城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制全市公園事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

　　編制公園事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求公眾意見，并向社會(huì)公布。

　　第九條新建、改建、擴(kuò)建公園，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和公園事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

　　第十條規(guī)劃確定的公園用地，未經(jīng)法定程序不得擅自改變用途。因特殊原因確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序修改規(guī)劃。

　　第十一條新建、改建、擴(kuò)建公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）公園設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；

　　（二）公園功能定位符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求；

　　（三）綠化用地面積、建筑物占地面積與公園面積的比例符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）園林景觀設(shè)計(jì)具有較高文化品位；

　　（五）公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）公園周圍具備與其游人流量相適應(yīng)的交通集散條件。

　　第十二條占地面積較大、適于應(yīng)急避險(xiǎn)的公園，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定設(shè)置相關(guān)應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。

　　第十三條公園建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十四條公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用；需要移交市容園林行政管理部門的，經(jīng)市容園林行政管理部門組織驗(yàn)收合格后方可移交。

　　第三章保護(hù)與管理

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園的用地性質(zhì)，不得擅自占用公園用地，不得在公園用地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)。

　　因城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的需要，確需占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容園林行政管理部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　因供電、供熱、供氣、電信、給排水及其他市政工程施工，確需臨時(shí)占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)事先征得市市容園林行政管理部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　第十六條在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工、設(shè)施設(shè)備維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋，設(shè)置安全警示標(biāo)志，并保持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔。

　　第十七條在公園周邊嚴(yán)格控制影響公園景觀的工程項(xiàng)目建設(shè)。具體控制范圍和要求，由規(guī)劃、市容園林等行政管理部門共同制定。

　　第十八條歷史名園應(yīng)當(dāng)保留其原有風(fēng)貌和格局，禁止損毀、拆改原有建筑及其附屬物，禁止建設(shè)影響原有風(fēng)貌和格局的建筑物、構(gòu)筑物。

　　歷史名園周邊新建建筑的高度、形式、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與歷史名園景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十九條市容園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)明確公園管理機(jī)構(gòu)。公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園內(nèi)部的日常管理，并履行下列職責(zé)：

　　（一）保持設(shè)施、設(shè)備完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　（二）保持綠化景觀良好；

　　（三）做好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔；

　　（四）做好安全管理，維護(hù)游覽秩序；

　　（五）管理園內(nèi)的文化健身娛樂(lè)、商業(yè)配套服務(wù)等活動(dòng)；

　　（六）負(fù)責(zé)動(dòng)植物保護(hù)、繁育和研究工作；

　　（七）制止破壞公園財(cái)產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責(zé)任人賠償或者補(bǔ)償。

　　第二十條公園的安全管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）各項(xiàng)安全管理制度健全、完善；

　　（二）設(shè)備設(shè)施經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)檢查，保證安全運(yùn)行，操作人員按照要求持證上崗；

　　（三）游樂(lè)、健身設(shè)施安全提示標(biāo)志明顯清晰；

　　（四）在可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志；

　　（五）按照公園容量標(biāo)準(zhǔn)控制游人流量；

　　（六）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

　　第二十一條在節(jié)假日或者大型活動(dòng)期間，游人數(shù)量超過(guò)公園容量設(shè)計(jì)規(guī)定或者遇有突發(fā)事件時(shí)，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向市容園林行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

　　第四章服務(wù)與使用

　　第二十二條公園應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)的除外。

　　第二十三條公園應(yīng)當(dāng)每日開放。因維修改造等原因閉園超過(guò)二十四小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容園林行政管理部門同意，并由公園管理機(jī)構(gòu)提前予以公示。

　　第二十四條公園的園容應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）植物栽植符合園林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，綠化植被長(zhǎng)勢(shì)良好，保持花草植物造型美觀；

　　（二）清掃保潔作業(yè)符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持園內(nèi)環(huán)境干凈整潔，保持水體清潔；

　　（三）設(shè)施完好整潔，設(shè)施損毀、缺失及時(shí)更換、補(bǔ)設(shè)；

　　（四）各類標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，文字和圖形符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容明確清晰。

　　第二十五條公園的服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）在公園入口處設(shè)有公園簡(jiǎn)介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設(shè)有各類引導(dǎo)標(biāo)牌；

　　（二）設(shè)置符合游人游覽需要的配套經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，網(wǎng)點(diǎn)布局合理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)符合有關(guān)規(guī)定；

　　（三）工作人員經(jīng)培訓(xùn)上崗，著裝整齊，佩戴服務(wù)標(biāo)志，言行舉止文明規(guī)范；

　　（四）設(shè)置科普櫥窗或者展牌、標(biāo)牌，宣傳普及園林綠化等科學(xué)知識(shí)。

　　（五）為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無(wú)障礙設(shè)施完好；

　　（六）保持公共廁所正常運(yùn)行和清潔衛(wèi)生。

　　第二十六條利用公園場(chǎng)地設(shè)施臨時(shí)舉辦展覽、廟會(huì)、演出或者拍攝電影、電視劇等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全管理等有關(guān)規(guī)定，與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，并且不得破壞公園景觀或者影響正常游覽秩序。活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)舉辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。

　　公園管理機(jī)構(gòu)與活動(dòng)舉辦人簽訂協(xié)議前，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得市容園林行政管理部門的同意。

　　第五章游人的權(quán)利與義務(wù)

　　第二十七條游人享有下列權(quán)利：

　　（一）游覽、休閑、健身、娛樂(lè)的權(quán)利；

　　（二）對(duì)公園管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；

　　（三）勸阻不文明游園行為的權(quán)利；

　　（四）舉報(bào)、投訴違法行為的權(quán)利；

　　（五）對(duì)公園規(guī)劃、建設(shè)、管理的知情權(quán)和批評(píng)建議權(quán)；

　　（六）參加志愿服務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。

　　第二十八條游人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）文明游園，遵守公園管理規(guī)定，不得妨礙公園正常管理活動(dòng)；

　　（二）愛護(hù)公園環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品；

　　（三）愛護(hù)公園各類設(shè)施設(shè)備，不得損毀公園花草樹木，不得損壞設(shè)施設(shè)備或者亂刻亂畫；

　　（四）維護(hù)公園游覽秩序，不得攜帶危險(xiǎn)品、寵物入園，不得駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車入園，不得擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品；

　　（五）維護(hù)公園休憩環(huán)境，不得妨礙他人游覽，不得噪聲影響公共安寧；

　　（六）注意公園安全提示，不得在非游泳、垂釣、燒烤區(qū)域游泳、垂釣、燒烤。

　　第二十九條本市鼓勵(lì)愛園護(hù)綠志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)志愿者開展的公園管理服務(wù)志愿活動(dòng)，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持并提供便利條件。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用公園用地或者將公園用地改作他用的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令退還用地、限期恢復(fù)原狀，并按照侵占面積每平方米處五百元罰款。

　　第三十一條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，擅自在公園內(nèi)舉辦展覽、廟會(huì)、演出或者拍攝電影、電視劇的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，按以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）在公園內(nèi)亂刻亂畫，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品的，處五十元罰款；

　　（二）損毀公園花草樹木，損壞設(shè)施設(shè)備的，處五十元以上五百元以下罰款；

　　（三）在公園內(nèi)擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十三條對(duì)違反本條例行為責(zé)令限期改正，責(zé)任人拒不改正的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以采取代為改正措施，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十四條違反本條例行為，給公園造成財(cái)產(chǎn)損失的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，由公園管理機(jī)構(gòu)按損害程度和賠償標(biāo)準(zhǔn)要求賠償。

　　第三十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條城市管理綜合行政執(zhí)法部門、公園管理機(jī)構(gòu)不履行或者怠于履行管理職責(zé)的，由上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十七條本條例自2011年4月1日起施行。