(1996年12月27日哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 1997年2月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強太陽島風(fēng)景區(qū)管理，保護和合理開發(fā)、利用風(fēng)景資源，促進旅游事業(yè)發(fā)展，推進松花江兩岸繁榮，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于太陽島風(fēng)景區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的管理。

　　第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍，東至濱州鐵路、西至陽明灘西端、南至松花江北岸、北至前進萬寶國堤。
　　風(fēng)景區(qū)的自然保護范圍，由市人民政府確定。

　　第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條 本條例由市市政公用建設(shè)管理部門負責(zé)組織實施。
　　風(fēng)景區(qū)的管理機構(gòu)，依據(jù)本條例負責(zé)風(fēng)景區(qū)的資源保護、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護、容貌和秩序的具體管理工作，對違反本條例的行為有權(quán)予以處罰。
　　市建委、規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門和市人民政府派出部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例和各自職責(zé)，做好風(fēng)景區(qū)的有關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施，吸引國內(nèi)外資金，加大對風(fēng)景區(qū)建設(shè)的投 入。

　　第七條 任何單位和個人都有愛護和保護風(fēng)景區(qū)景物和自然環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉違反本條例的行為。

　　第八條 對保護風(fēng)景區(qū)有顯著成績或者重要貢獻的單位和個人，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 資源保護

　　第九條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護性建筑、樹木、綠地、野生動物等風(fēng)景資源進行登記，并采取保護措施。

　　第十條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景資源管理檔案，對風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、各項設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等情況進行調(diào)查，形成完整的資料，妥善保存。

　　第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的樹木、花草的撫育、養(yǎng)護工作。

　　第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的綠地和樹木。需要占用、挖掘綠地或者砍伐、移植、修剪樹木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)批準，并按規(guī)定繳納綠地占用挖掘費、恢復(fù)費以及樹木賠償費、樹木成活保證金。
　　任何單位和個人不準砍伐古樹名木。
　　未經(jīng)市人民政府批準，不準在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖沙取土。

　　第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制取用地下水。需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)審查同意，并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準擅自捕殺野生動物。

　　第十五條 風(fēng)景資源實行有償使用。利用風(fēng)景資源從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準繳納風(fēng)景資源有償使用費。

　　第三章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市政公用部門會同規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利等有關(guān)部門和市人民政府派出部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、緘市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃編制，按規(guī)定程序報批后實施。
　　編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)專家和人民群眾的意見，進行多方案的比較和論證。
　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃需要修改時，按規(guī)定程序報原批準機關(guān)批準。

　　第十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照批準的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進行。景點和規(guī)劃景點周圍建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　(一)新建建筑物高度，應(yīng)當(dāng)控制在10米以下；
　　(二)建筑密度不準大于20％，容積率不準超過0．4；
　　(三)用地內(nèi)綠地率不低于60％。

　　第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準建設(shè)倉儲、醫(yī)院、學(xué)校、加工廠、畜禽飼養(yǎng)場、工礦企業(yè)、居民住宅等建筑物和構(gòu)筑物。本條例施行前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)有計劃地遷出。
　　在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不準建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。

　　第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的單位和個人，其規(guī)劃定點、建設(shè)項目總平面布置、單體設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)審查同意后，依法到規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
　　建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第二十條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準的位置、面積、高度、體量、造型、色彩等要求進行建設(shè)。

　　第二十一條 建設(shè)單位和個人在施工過程中，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進行圍擋，并采取有效措施保護周圍景物、樹木、植被、水體和地貌，不準造成污染和損壞；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，按要求進行綠化。

　　第二十二條 建設(shè)工程竣工后，風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)參與工程驗收。

　　第二十三條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營網(wǎng)點以及為游樂項目服務(wù)的臨時簡易設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景管理機構(gòu)批準。

　　第四章 容貌和秩序管理

　　第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個體工商業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，保持環(huán)境整潔。

　　第二十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置牌匾、標語、畫廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景管理機構(gòu)批準。
　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制設(shè)置戶外廣告。需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后，按照，《哈爾濱市戶外廣告管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。
　　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十七條 任何單位和個人不準擅自占用、挖掘風(fēng)景區(qū)內(nèi)的道路和堤頂?shù)缆贰Ｐ枰加谩⑼诰虻缆泛驼加玫添數(shù)缆返模瑧?yīng)當(dāng)?shù)斤L(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)，并按照批準的時間、位置進行占用、挖掘和修復(fù)。

　　第二十八條 進入風(fēng)景區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)保持外型整潔，按指定的線路、地點行駛和停 放，并按規(guī)定繳納機動車輛管理費。

　　第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)批準，依法到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，并在指定地點依法經(jīng)營。

　　第三十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并不準有下列行為：
　　(一)短斤少兩，強買強賣；
　?(二)出售假冒偽劣商品，腐爛變質(zhì)食品；
??(三)野蠻拉客和欺詐游人。

　　第三十一條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強游樂設(shè)施管理，保障游人的安全和景點的完好。

　　第三十二條 公安部門在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強治安巡邏和檢查，保護國家財產(chǎn)和游人的安全。

　　第三十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準擅自墾荒耕地，已有的耕地和房屋不準擅自擴大和改變用途；不準遷入居民住戶，現(xiàn)有居民應(yīng)當(dāng)有計劃地遷出。
　　（一）破壞景觀景物和游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施；
　　（二）攀折、刻劃樹木，采摘花卉；
　　（三）隨地吐痰、便溺；
　　（四）隨地潑污水或者丟棄果皮、煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物；
　　（五）建墳、焚香、燒紙；
　　（六）超標準排放噪聲；
　　（七）賭博、賣淫嫖娼；
　　（八）進行各種封建迷信活動。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例有下列行為的，由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：
　　(一)違反第十二條一款規(guī)定未經(jīng)批準占用、挖掘綠地的，處以占用挖掘費和恢復(fù)費2倍至5倍的罰款；擅自砍伐、移植、修剪樹木的，處以樹木賠償費2倍至3倍的罰款。
　　(二)違反第十二條二款規(guī)定砍伐古樹名木的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償費5倍至10倍的罰款。
　　(三)違反第十二條三款規(guī)定擅自挖沙取土的，責(zé)令停止違法行為，并處以每立方米15元至30元的罰款。
　　(四)違反第十四條規(guī)定的風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自捕殺野生動物的，沒收捕殺工具、獵物，并處以100元至500元的罰款。
　　(五)違反第二十三條、第二十七條規(guī)定擅自設(shè)置簡易設(shè)施或者占用、挖掘風(fēng)景區(qū)道路和占用堤頂?shù)缆返模?zé)令限期拆除、恢復(fù)原貌，逾期不拆除的，強制拆除，并處以500元至5000元的罰款。
　　(六)違反第二十五條規(guī)定責(zé)任區(qū)環(huán)境不整潔的，處以責(zé)任單位或者個人每平方米5元至10元的罰款。
　　(七)違反第二十六條一款規(guī)定擅自設(shè)置牌匾、標語、畫廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱的，責(zé)令限期拆除，并處以每處50元至200元的罰款。
　　(八)違反第二十六條二款規(guī)定擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，并處以每處100元至1000元的罰款。
　　(九)違反第二十八條規(guī)定進入風(fēng)景區(qū)的車輛容貌不整潔或者未按指定的線路、地點行駛、停放的，處以50元至100元的罰款。
　　(十)違反第二十九條規(guī)定擅自從事經(jīng)營活動的，沒收非法所得，并處以50元至500元的罰款。
　　(十一)違反第三十條(一)項規(guī)定短斤少兩、強買強賣的，處以200元至500元的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以500元至1000元的罰款。
　　(十二)違反第三十條(二)項規(guī)定出售假冒偽劣商品、腐爛變質(zhì)食品的，責(zé)令停止銷售，并處以100元至300元的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以300元至1000元的罰款；造成后果的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　(十三)違反第三十條(三)項規(guī)定野蠻拉客、欺詐游人的，處以非法所得5倍至10倍的罰款。
　　(十四)違反第三十四條(一)項規(guī)定破壞景觀景物或者游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償費3倍至5倍的罰款。
　　(十五)違反第三十四條(二)項規(guī)定攀折、刻劃樹木，采摘花卉的，責(zé)令停止違法行為， 并處以20元至100元的罰款。
　　(十六)違反第三十四條(三)、(四)項規(guī)定隨地吐痰、便溺，隨地潑污水或者丟棄果皮、 煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物的，責(zé)令立即清除，并處以10元至50元的罰款；單位和個體工商業(yè)戶隨地潑污水的，處以200元至500元的罰款。
　　(十七)違反第三十四條(五)項規(guī)定建墳的，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)地型原貌，并處以500元至1000元的罰款；焚香、燒紙的，予以制止，并處以10元至50元的罰款。
　　(十八)違反第三十四條(六)項規(guī)定超標準排放噪聲的，責(zé)令停止排放，并處以50元至100元的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十三條、第二十一條規(guī)定的，由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)按照《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理條例》、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，由市規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保部門或者風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制。管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不準利用職權(quán)徇私舞弊。
　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自1997年4月1日起施行。