損壞城墻的行為將受到具體法規(guī)約束：刻畫、污損、拆除、損壞城墻，將被處以最高1萬元的罰款。記者昨日從西安市法制局獲悉，《西安城墻保護(hù)條例（草案）》已擬定完畢并開始征集意見，意見征集截止日期為2008年12月15日。

　　西安城墻將獲法律保護(hù)

　　據(jù)介紹，這項條例是西安“皇城復(fù)興”規(guī)劃中的一部分，目的在于從立法上加強(qiáng)對城墻的保護(hù)，同時，也為西安明城墻申請世界非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)做準(zhǔn)備。

　　西安城墻全長13.74公里，是明洪武年間在隋唐皇城基礎(chǔ)上擴(kuò)建保留至今，已有600多年歷史。近年來，西安不斷加大對文物和歷史文化的保護(hù)，但在城墻周圍建設(shè)無關(guān)工程、刻畫城墻等行為仍然比較多。

　　為了加強(qiáng)對城墻的保護(hù)，西安市城墻景區(qū)管理委員會對保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研，并將結(jié)果遞交西安市法制局。法制局聯(lián)合西北政法大學(xué)，在《西安歷史文化名城保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研結(jié)果制定了本條例（草案）。

　　污損城墻擬最高罰款1萬

　　《條例》將城墻的保護(hù)范圍分為重點保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)兩部分。重點保護(hù)區(qū)為城墻內(nèi)側(cè)20米至環(huán)城路外沿的區(qū)域和東、西、南、北門門樓內(nèi)外側(cè)的廣場、綠地；建設(shè)控制區(qū)為城墻內(nèi)側(cè)20米至100米的區(qū)域，以及環(huán)城路外沿以外60米以內(nèi)的區(qū)域。

　　《條例》規(guī)定了7種在重點保護(hù)區(qū)的行為屬違規(guī)：擅自在城墻墻體上打樁、鑿孔、取磚、取土；勘探或者進(jìn)行與保護(hù)城墻無關(guān)的建設(shè)工程；架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；排放污水、傾倒垃圾、堆放易燃易爆物品；刻畫、污損、拆除、損壞城墻；擅自移動保護(hù)標(biāo)志，破壞園林綠化及其附屬設(shè)施；其他損壞城墻的行為。出現(xiàn)這7種情況的單位和個人，將被責(zé)令限期整改、賠償損失，并處以1萬元以下罰款。

　　工程違規(guī)按總造價3%~10%處罰

　　建設(shè)控制區(qū)允許進(jìn)行工程建設(shè)，但建筑物的高度和形式都應(yīng)嚴(yán)格按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行，并在辦理有關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)前，將規(guī)劃設(shè)計方案報西安城墻管理部門審查批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，可處違法建設(shè)工程總造價3%~10%的罰款。

　　目前，這項條例正在征集民意，社會各界可通過電子郵件、信件等方式提出意見。

　　郵寄地址：西安市政府法制局法規(guī)處，郵編：710003；西北政法大學(xué)行政法學(xué)院90#信箱公眾參與研究中心，郵編：710063。聯(lián)系電話：88684280。傳真：87295985。電子郵箱：fzj@xa.gov.cn；gonggongcanyu@163.com。